Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2016 г. N 16АП-519/16

г. Ессентуки

23 марта 2016 г.

Дело N А77-1003/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судьи: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Остриковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чеченэнерго" на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 22.12.2015 по делу N А77-1003/2014 (судья Межидов Л.С.)

по заявлению открытого акционерного общества "Чеченэнерго" (ИНН 2016081143, ОГРН 1082031002503, Чеченская Республика, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 6)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике (ИНН 2027000989, ОГРН 1042002611496, Чеченская Республика, г. Грозный, проспект им. М.А. Эсамбаева, 16),

третье лицо: Прокуратура Чеченской Республики (ИНН 1510010752, ОГРН 1021500921738, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Идрисова, д. 42/66)

о признании незаконным и отмене постановления от 05.06.2014 N 126/14 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Чеченэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике (далее - Управление) от 05.06.2014 по делу N 126/14 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

Решением от 22.12.2015 в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях Общества содержатся признаки вменяемого ему состава административного правонарушения. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления Управления. Указывает, на отсутствие вины Общества и ссылается на обращение в соответствующие органы с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Представители лиц, участвующих в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Прокуратурой проверки выявлены нарушения Обществом требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 20:05:0501001:83, находящегося под объектами электросетевого хозяйства Общества (ПС Итум-Кали), расположенного в Шатойском районе, площадью 675 кв.м., без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

По результатам проверки Прокуратурой в отношении Общества принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в адрес Управления.

Управлением, по результатам рассмотрения материалов административного дела принято постановление от 05.06.2014 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Шатойский район, площадью 675кв.м, используется Обществом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Общество является собственником объектов незавершенного строительства приобретенных по договору о приобретении дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества "Чеченэнерго" от 29.07.2013 N 2010, заключенному с ОАО "Российские сети", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 95 АА 288448 от 07.09.2013.

Довод Общества о принятии мер по оформлению земельного участка, выразившихся в обращении в соответствующие органы с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок, отклонен судом первой инстанции.

Факт обращения Общества в государственные органы не исключает его вину в совершении вменяемого правонарушения. Бездействие соответствующих государственных органов по оформлению земельного участка в судебном порядке Обществом не оспаривалось. Доказательств обратного не представлено.

Обществом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на оформление правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с момента его использования, не представлено документов, объективно препятствующих Обществу исполнить требования законодательства по оформлению земельного участка.

Таким образом, наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Оспариваемое постановление принято Управлением в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Угроза общественным отношениям в рассматриваемом случае, заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению публично-правовых обязанностей в соответствующей сфере правоотношений.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что назначенный Обществу административный штраф (10000р) отвечает целям административной ответственности за совершение конкретного указанного в постановлении правонарушения.

В материалах дела отсутствуют и Обществом не представлены доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф. Также, в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для него необратимые последствия.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку в соответствии с ч. 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 22.12.2015 по делу N А77-1003/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова