|
23 марта 2016 г.
|
Дело N А83-4059/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2016.
В полном объеме постановление изготовлено 23.03.2016.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждера А.Р.
при участии представителей: от Общества с ограниченной ответственностью "Амтек" - Полетаевой А.И., доверенность N б/н от 01.10.2015, от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым - Грязновой Г.М., доверенность N 06-16/02550@ от 02.03.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.12.2015 по делу N А83-4059/2015 (судья Лукачев С.О.)
по заявлению Службы финансового надзора Республики Крым (ОГРН - 1149102017536; ИНН - 9102011424; бульв. Ленина, 5/7, г. Симферополь, Республика Крым, 295006)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Амтек" (ОГРН - 1149102099190; ИНН- 9102048576; ул. Шполянской, 15-А, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)
при участии заинтересованных лиц:
Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ОГРН - 1147746357153; ИНН -7707830457; ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, Республика Крым, 295006)
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ОГРН - 1147746392090; ИНН - 7700831115; ул. Мате Залки, 1/9, г.Симферополь, Республика Крым, 295053)
о взыскании задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам,
установил:
решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.12.2015 по делу N А83-4059/2015 в удовлетворении заявления - отказано
Не согласившись с указанным решением, Служба финансового надзора Республики Крым обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе, заявитель указывает на то, что реестр налогоплательщиков был сформирован Налоговой службой России по Республике Крым в разрезе налогоплательщиков, с указанием общих сумм задолженности и переплаты, без указания видов налогов, сборов и обязательных платежей, а также без предоставления Службе расчетов и документов, подтверждающих сумму задолженности. Таким образом, предоставить расчет суммы задолженности заявитель не имеет возможности. Также заявитель указывает, что судом первой инстанции не были предприняты, предусмотренные статьей 66 АПК РФ, все исчерпывающие меры по истребованию доказательств по делу, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель ООО "Амтек" просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменений. В материалы дела предоставлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Представитель Управления Федеральной налоговой службы апелляционную жалобу поддержал, решение суда первой инстанции просил отменить.
Представители Службы финансового надзора Республики Крым и Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Симферополю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Главы Республики Крым N 51-У от 16 июня 2014 года "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым" была утверждена структура исполнительных органов государственной власти Республики Крым и образована, в том числе, Служба финансового надзора Республики Крым, которая наделена функциями, полномочиями, правами и обязанностями, согласно нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым.
Служба финансового надзора Республики Крым является новообразованным исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 170 утверждено Положение о Службе финансового надзора Республики Крым, согласно которому, Служба финансового надзора Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим в отношении средств бюджета Республики Крым, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам, полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, в том числе осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства местными бюджетами - получателями межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым.
Государственным Советом Республики Крым 29.12.2014 принят Закон Республики Крым "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" N 56-ЗРК/2014.
Статьей 2 вышеуказанного Закона с 01.01.2015 уполномоченным органом на взыскание задолженности, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, определена Служба финансового надзора Республики Крым.
В пункте 2 части 2 статьи 4 данного Закона определено, что Служба осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой Службы Республики Крым.
Таким образом, Служба финансового надзора Республики Крым является уполномоченным органом на взыскание с 1 января 2015 года задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период.
Государственная регистрация Налоговой службы Республики Крым и подчиненных ей налоговых инспекций отменена в соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014 N 1638 - р "Об отмене регистрации Налоговой службы Республики Крым и налоговых инспекций", без правопреемства.
Налоговой службой Республики Крым в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 56-ЗРК/2014 письмами от 31.12.2014 был передан Службе финансового надзора Республики Крым реестр налогоплательщиков с данными о задолженности (переплате) по налогам и сборам, обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 01.01.2015.
Также, Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Крым письмом от 30.03.2015 N 17-18/03374 "О направлении реестров" в Службу финнадзора передан реестр юридических лиц, которые в текущем году приобрели статус налогоплательщика Российской Федерации, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 1 января 2015 года. Письмом от 19.05.2015 N 17-24/05678 "О направлении материалов", в дополнение к письму от 30.03.2015 N 17- 18/03374, направлен реестр налогоплательщиков юридических лиц, которые приобрели статус плательщика Российской федерации, имеющих переплату (переплату превышающую задолженность) и реестр налогоплательщиков юридических лиц, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 9 Порядка зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01.01.2015, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 254 Управление Федеральной налоговой Службы по Республике Крым является держателем информации в соответствии с Законом Республики Крым от 29.12.2014 N 56 - ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" о сумме задолженности налогоплательщика и из чего она состоит.
Согласно реестру налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 01.01.2015, за налогоплательщиком - ООО "Амтек" числится задолженность, образовавшаяся с 18.03.2014, в размере 767 428,79 руб.
В соответствии с пунктом 11.1. пункта 11 Порядка зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01 января 2015 года, который утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 12 мая 2015 года N 254, Службой в адрес Общества было направлено предписание от 20.05.2015 исх. N 05-14/2223 о необходимости в течение двадцати рабочих дней возместить сумму задолженности в бюджет Республики Крым.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что судом первой инстанции неоднократно (определениями от 09.09.2015, 22.10.2015, 01.12.2015) истребовались документы, подтверждающие основания возникновения задолженности, в том числе у Управления ФНС России по Республике Крым и Инспекции ФНС России по г. Симферополю.
Письмом начальника ИФНС по г. Симферополю Р.Е.Великолуг N 06-13/25318 от 18.12.2015, сообщено, что в ИФНС России по г. Симферополю отсутствует отчетное налоговое дело по предприятию ООО "Амтек" за 2014 год. В связи, с чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю не представляется возможным расшифровать сумму задолженности, подлежащей взысканию, а также предоставить расчет суммы, включенной в реестр налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 01 января 2015 года. Также, у ИФНС по г. Симферополю отсутствует возможность предоставить карточку лицево
