Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 г. N 18АП-1645/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21 июня 2016 г. N Ф09-6625/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

24 марта 2016 г.

Дело N А07-12882/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Мальцевой Т.В., Фотиной О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2015 по делу N А07-12882/2015 (судья Искандаров У.С.),

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - Вершинин Е.А. (паспорт, доверенность от 01.01.2016).

Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - ООО "Башкирэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Транссервисэнерго" (далее - ЗАО "Транссервисэнерго", ответчик) о взыскании 3 604 099 руб. 75 коп. задолженности, 108 653 руб. 35 коп. неустойки.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 2 л.д. 59-69).

Не согласившись с принятым судебным актом ООО "Башкирэнерго" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части.

Податель жалобы указывает на то, что в приложении к договору оказания услуг, стороны согласовали расчетный уровень напряжения СН2. Данный уровень напряжения был заявлен ООО "Башкирэнерго" в регулирующий орган для установления котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

ООО "Башкирэнерго" полагает, что вступившие в законную силу с 01.08.2014 положения п. 15 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) не могли быть учтены при формировании тарифов на 2014, так как Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, тарифы на услуги по передаче электрической энергии формируются и утверждаются (принимаются) начиная с 01 мая года, предшествующего регулируемому, и на срок не менее чем на 1 год.

Податель жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в рамках спора по делу N А07-23339/2014, о взыскании истцом с ответчика задолженности за оказанные услуги по передаче электроэнергии по договору оказания услуг, за период с февраля по сентябрь 2014, суд первой инстанции пришел к выводу о применении в 2014, к расчетам между ООО "Башкирэнерго" и ЗАО "Транссервисэнерго", уровня напряжения СН2.

ООО "Башкирэнерго" указывает на то, судом первой инстанции ошибочно включены в предмет доказывания обстоятельства не имеющие юридического значения для рассматриваемого спора, в частности, обстоятельства несения истцом расходов по трансформации электроэнергии до уровня напряжения СН-2. Расходы на содержание сетей, в том числе на трансформацию электроэнергии, учтены в котловом тарифе, осуществление расчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии не должно ставиться в зависимость от фактического несения расходов на содержание сетей сетевыми организациями в расчетном периоде.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание ЗАО "Транссервисэнерго" своего представителя не направило.

С учетом мнения подателя жалобы и в соответствии со ст. 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ЗАО "Транссервисэнерго".

В судебном заседании представитель ООО "Башкирэнерго" доводы апелляционной жалобы поддержал. Заявил ходатайство о привлечении к делу Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам.

До начала судебного заседания от ЗАО "Транссервисэнерго" поступил отзыв на апелляционную жалобу, а также возражение на ходатайство подателя жалобы о привлечении к делу тарифного органа.

В судебном заседании представитель ООО "Башкирэнерго" доводы апелляционной инстанции и заявленное ходатайство поддержал.

Суд апелляционной инстанции в удовлетворении заявленного ходатайства о привлечении к делу Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам, отказал, поскольку права и законные интересы тарифного органа при рассмотрении настоящего спора не затрагиваются.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между ЗАО "Транссервисэнерго" (заказчик) и ООО "Башкирэнерго" (исполнитель) заключен договор от 27.01.2014 N 203/1/35-14 (т. 1 л.д. 40-64).

Согласно п. 2.1 договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии (мощности), поступившей в сеть исполнителя, до точек поставки потребителей заказчика в пределах величин максимальной мощности по сетям исполнителя по каждой точке поставки посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии мощности до точек поставки, через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по единому (котловому) тарифу, утвержденному органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Республики Башкортостан, в порядке и сроки, установленные договором.

Стороны определили, что передача электрической энергии (мощности) потребителям производится в пределах величины максимальной мощности. Величины максимальной мощности в отношении каждой точки поставки приведены в Приложении N 1 к настоящему договору (п. 2.2 договора).

В соответствии с п. 2.4 договора стороны определили, в том числе следующие условия в отношении каждой точки поставки (присоединения) электроэнергии и мощности каждого потребителя, интересы которого представляет заказчик:

а) "Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон", который фиксирует точки поставки (присоединения) энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между потребителем и смежным субъектом электроэнергетикиза состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства (Приложение N 1 к договору).

В соответствии с п. 6.8 договора стоимость услуг по передаче электрической энергии и мощности, оказанных исполнителем в расчетном периоде, определяется исходя из единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных органом исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования тарифов.

Во исполнение условий договора, истцом с октября 2014 по апрель 2015 были оказаны услуги по передаче электроэнергии, в адрес потребителей ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Сангалыкский диоритовый карьер" и открытого акционерного общества "Уральские камни", в подтверждение чего в материалы дела представлены акты об оказании услуг по передаче электрической энергии, подписанные со стороны ответчика с разногласиями (т. 1 л.д. 10, 12, 14, 16, 18, 21, 23).

Для расчета стоимости оказанных услуг ООО "Башкирэнерго" применяло тариф, соответствующий уровню напряжения электрической энергии в точке подключения потребителя к электрической сети сетевой организации 20-1 кВ (СН2).

ООО "Башкирэнерго", для оплаты оказанных услуг, выставило в адрес ЗАО "Транссервисэнерго" счета-фактуры на общую сумму 9 873 579 руб. 86 коп. (т. 1 л.д. 11, 13, 15, 17, 19, 20, 22).

Данные счета-фактуры ответчиком оплачены частично в размере 6 269 480 руб. 11 коп. (т. 1 л.д. 24-39).

Неисполнение ЗАО "Транссервисэнерго" обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии в полном объеме, явилось основанием для обращения ООО "Башкирэнерго" в арбитражный суд с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец нес расходы по трансформации электроэнергии и оказанию услуг по передаче электроэнергии до уровня напряжения СН-2, вместе с тем, услуги по передаче электроэнергии по уровню ВН ответчиком были оплачены.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть электроэнергию, а абонент обязуется оплачивать принятую электроэнергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, которые связаны с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с законодательством в области электроснабжения (ст. 3, 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 2, 15 Правил N 861) в обязанности сетевой организации входит обеспечение передачи электрической энергии в точки поставки потребителя услуг (или потребителя, в интересах которого заключен договор энергоснабжения, купли-продажи (поставки), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам.

В силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федераици от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) "точка поставки на розничном рынке" - это место исполнения обязательств, в том числе, по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Из представленных в материалы дела актов разграничения балансовой принадлежности от 01.03.2014 N 010030, от 14.01.2013 N 1, от 28.05.2012, следует, что энергопринимающие устройства потребителей ЗАО "Транссервисэнерго" подключены к электросетевому хозяйству ООО "Башкирэнерго" опосредованно через ПС-70 "Мансурово" ООО "Сетевая компания" на уровне напряжения 110 кВ на месте выхода провода из зажима натяжной гирлянды изоляторов на линейном портале в сторону ВЛ Подстанции ПС-70 "Мансурово" (т. 1 л.д. 84-89).

Положения п. 81 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178), п. 44, 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), регламентирующих порядок формирования и расчета двухставочных и одноставочных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предусматривают формирование тарифов по четырем уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН) исходя из планового отпуска электроэнергии потребителям, присоединенным к электрической сети на соответствующем уровне напряжения.

Пунктом 14 Правил N 861 предусмотрено, что потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены в п. 15(1) и 15(2) данных Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740, п. 15(1) и 15(2) Правил N 861 изложены в новой редакции, согласно которой при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, уровень напряжения в отношении каждой точки поставки определяется: в случае, если энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) подключены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты указанных лиц или бесхозяйные объекты к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Поскольку энергопринимающие устройства общества с ограниченной ответственностью "Сангалыкский диоритовый карьер" и открытого акционерного общества "Уральские камни" присоединены к объектам электросетевого хозяйства ООО "Башкирэнерго" опосредованно, через объекты электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии, на уровне напряжения 110 кВ (ВН), то в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства при расчете и применении цены (тарифа) на услуги, оказанные сетевой организацией ЗАО "Транссервисэнерго" по передаче электрической энергии принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения объектов ООО "Башкирэнерго" 110 кВ.

Абзацем 13 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" установлено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

В соответствии с Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила N 1178), тарифы на услуги по передаче электрической энергии формируются и утверждаются (принимаются) начиная с 01 мая года, предшествующего регулируемому (п. 12 Правил), и на срок не менее чем 1 год (п. 7 Правил), поэтому вступившие в законную силу с 01.08.2014 положения п. 15(2) Правил N 861 не могли быть учтены при формировании тарифов на 2014 год.

В целях соблюдения баланса экономических интересов участников розничного рынка электрической энергии в течение регулируемого периода 2014 и с учетом порядка расчета и формирования цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии, действовавший при формировании тарифов на 2014, при определении объема обязательств потребителя услуг необходимо принимать во внимание учтенный при формировании цены (тарифа) на услуги по передаче электроэнергии (мощности) уровень напряжения в отношении конкретного потребителя услуг, который должен быть определен в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством (Методические указания).

Таким образом, правила определения уровня напряжения и, как следствие, варианта тарифа в целях определения объема обязательств потребителя услуг по передаче электроэнергии императивно установлены действующим законодательством (п. 45, 55 Методических указаний, а также п. 15(2) Правил N 861 - с 01.08.2014) и предопределены условиями технологического присоединения.

В п. 45 Методических указаний, действовавшего в спорный период, установлен порядок определения уровня напряжения, используемого при расчетах за электроэнергию при определенных условиях подключения сетей регулируемой организации и потребителя: за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон от 28.05.2012, значение питающего (высшего) напряжения центра питания ПС-70 "Мансурово" ООО "Сетевая компания", составляет 110 кВ (т. 1 л.д. 88-89).

Таким образом, то обстоятельство, что спорный период предшествует дате вступления в силу п. 15(2) Правил N 861 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740, с неизбежностью не свидетельствует об отсутствии оснований для применения в расчетах сторон цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, соответствующей уровню напряжения ВН.

Из материалов дела следует, что между сторонами было подписано Приложение N 3 к договору от 27.01.2014 N 203/1/35-14, в котором было согласовано проведение расчетов в 2015 с применением тарифа, соответствующего питающему (высшему) уровню напряжения 110 кВ (т. 2 л.д. 29).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 установлено, что Приложение N 3 к договору от 27.01.2014 N 203/1/35-14 имеет отношение к взаимоотношениям между сторонами с 01.01.2015.

Кроме того, между ЗАО "Транссервисэнерго" и ООО "Башкирэнерго" был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 N БЭ/1.7.3-01, в интересах общества с ограниченной ответственностью "Сангалыкский диоритовый карьер" и открытого акционерного общества "Уральские камни", который вступил в силу в соответствии с судебными актами по делу NА07-6607/2015, и прямо предусматривает применение при расчете стоимости услуг уровень напряжения 110 кВ (ВН) (т. 2 л.д. 117-141).

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика 3 604 099 руб. 75 коп. задолженности.

Довод о том, что в приложении к договору оказания услуг, стороны согласовали расчетный уровень напряжения СН2, подлежит отклонению, так как согласно подписанному ООО "Башкирэнерго" и ООО "Сетевая компания" акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон от 28.05.2012, точкой присоединения потребителя является ПС-70 "Мансурово" 110/6 КВ. Место выхода провода из зажима натяжной гирлянды изоляторов на линейном портале в сторону ВЛ Подстанции ПС-70 "Мансурово".

В соответствии с п. 45 Методических указаний при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, электроснабжающей организации), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, энергоснабжающей организации) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изолятора воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях.

Таким образом, в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства при расчете и применении цены (тарифа) на услуги, оказанные ООО "Башкирэнерго" ЗАО "Транссервисэнерго" по передаче электрической энергии принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения объектов ООО "Башкирэнерго" 110 кВ.

Довод о том, что вступившие в законную силу с 01.08.2014 положения п. 15 (2) Правил N 861 не могли быть учтены при формировании тарифов на 2014, так как Правилами N 1178, тарифы на услуги по передаче электрической энергии формируются и утверждаются (принимаются) начиная с 01 мая года, предшествующего регулируемому, и на срок не менее чем на 1 год, отклоняется по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления.

Ссылка на спор по делу N А07-23339/2014, в котором, суд первой инстанции пришел к выводу о применении в 2014, к расчетам между ООО "Башкирэнерго" и ЗАО "Транссервисэнерго", уровня напряжения СН2, судом апелляционной инстанции не принимается, так как указанный спор возник в отношении иного периода оказания услуг по передаче электроэнергии. На момент вступления в законную силу указанного решения, п. 15 (2) Правил N 861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740) не вступил в силу.

Довод о том, что расходы на содержание сетей, в том числе на трансформацию электроэнергии, учтены в котловом тарифе, судом апелляционной инстанции отклоняется. В соответствии с абз. 4 п. 49 Методических указаний, для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта Российской Федерации на каждом уровне напряжения суммируются НВВ (необходимая валовая выручка, то есть все затраты сетевой организации, необходимые для осуществления деятельности по передаче электрической энергии в период регулирования) всех сетевых организаций. Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что ООО "Сетевая компания" оказывало услуги по передаче электрической энергии в указанный период.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства дела исследованы полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2015 по делу N А07-12882/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Ширяева

Судьи

Т.В. Мальцева О.Б. Фотина