Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2016 г. N 19АП-909/16

город Воронеж

17 марта 2016 г.

Дело N А14-7731/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Донцова П.В.

Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Выборновой И.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Садовая Е.Н., представитель по доверенности от 30.12.2015 N 167-д, выдана до 31.12.2016;

от ИП Герасимова В.В.: Пак Б.В., представитель по доверенности от 26.01.2016;

от АО "Воронежоблтехинвентаризация" в лице Бюро технической инвентаризации Ленинского района: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ООО "Титульная компания": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ТСЖ "Берег": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от администрации городского округа г. Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2015 по делу N А14-7731/2015 (судья Максимович Т.Н,) по заявлению индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Валерьевича о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, оформленного сообщением N01/229/2014-849 от 02.03.2015, в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости - нежилое здание (трансформаторная подстанция), обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, руководствуясь п. 1 ст. 269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Герасимов Владимир Валерьевич (далее - заявитель, ИП Герасимов В.В.) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области, регистрирующий орган), оформленного сообщением N 01/229/2014-849 от 02.03.2015, в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости - нежилое здание (трансформаторная подстанция) с кадастровым номером 36:34:0105027:6911, расположенный по адресу: г Воронеж, ул. 25 Января, 6т, лит. А, общей площадью 21,2 кв.м., обязании произвести государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2015 года заявленные требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что спорная трансформаторная подстанция относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, что исключает возможность государственной регистрации права собственности за заявителем.

Представители третьих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

30.07.2007 ООО "Титульная компания" выдано разрешение N 108 на строительство многоэтажного жилого дома общей площадью квартир 6383,79 кв.м. с нежилыми помещениями хозяйственного назначения в первом этаже, в цокольном этаже, пристроенной котельной со вспомогательными помещениями, трансформаторной подстанцией, подземными отдельно стоящими помещениями хозяйственного назначения по адресу: г. Воронеж, ул. 25 Января, 6а.

Разрешением N RU-36302000-15 от 28.01.2009 указанный дом введен в эксплуатацию.

Между ООО "Титульная Компания" и ИП Герасимовым В.В. 26.01.2009 был заключен инвестиционный контракт по строительству трансформаторной подстанции по адресу: г. Воронеж, ул. 25 Января, 6т.

Согласно инвестиционному контракту ИП Герасимов В.В. является Инвестором, а ООО "Титульная Компания" Застройщиком. Предметом данного контракта является реализация Инвестиционного проекта по строительству трансформаторной подстанции по адресу: г. Воронеж, ул. 25 Января, 6т. В результате реализации инвестиционного проекта ИП Герасимов получает в собственность вновь построенную трансформаторную подстанцию. Срок реализации контракта - ввод трансформаторной подстанции в эксплуатацию.

Согласно кадастрового паспорта, выданного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, сведения о трансформаторной подстанции внесены в государственный кадастр недвижимости 15.01.2015, год ввода объекта в эксплуатацию (завершение строительства) - 2014 год.

По акту от 26.11.2014 о результатах реализации инвестиционного контракта от 26.01.2009 трансформаторная подстанция литера А, общей площадью 21,2 кв.м., инвентарный номер 13391, передана в собственность инвестору - ИП Герасимову В.В.

ИП Герасимов В.В. 10.12.2014 обратился в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости - нежилое здание (трансформаторная подстанция), расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. 25 Января, д.6Т.

На государственную регистрацию были представлены, в том числе, документы:

- разрешение на строительство N 108 от 30.07.2007;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU-36302000-15 от 28.01.2009;

- инвестиционный контракт от 26.01.2009;

- акт о результатах реализации инвестиционного контракта от 26.11.2014.

Уведомлением от 26.12.2014 N 01/229/2014-849 государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимости была приостановлена на срок до 26.01.2015.

Причиной приостановления послужило следующее обстоятельство: сомнение государственного регистратора в принадлежности спорного здания - трансформаторной подстанции - ИП Герасимову В.В., а не к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

В связи с этим, государственным регистратором были направлены запросы в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, Воронежский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж.

Согласно ответа Воронежского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 16.01.2015 N Ф-36/53 сведения об объекте также отсутствуют.

В ответе от 12.01.2015 N 09-12 филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области сообщил, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о данном объекте капитального строительства, в связи с чем, филиал не обладает информацией о принадлежности нежилого здания к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Уведомлением от 26.01.2015 N 01/229/2014-849 государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимости снова была приостановлена на срок до 26.02.2015, в связи с направлением повторных запросов в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области и в отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж

На запросы от 03.02.2015 N 04/1-37 и N 09-0767/15, от 26.01.2015 N 01/229/2014-849 о принадлежности спорного объекта недвижимости к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж направил в адрес регистрирующего органа разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.01.2009 N RU-36302000-15; филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области - кадастровый паспорт на спорный объект капитального строительства.

Получив указанное разрешение, посчитав, что ответы органов государственной власти на межведомственные запросы свидетельствуют об отсутствии информации, необходимой для государственной регистрации прав (абз. 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) Управление Росреестра по Воронежской области сообщением от 02.03.2015 N 01/229/2014-849 отказало в государственной регистрации права собственности ИП Герасимова В.В. на вновь созданный объект недвижимости - нежилое здание (трансформаторная подстанция).

Не согласившись с данным отказом, полагая, что он противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, ИП Герасимов В.В. обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Ст. 16 указанного Закона установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии со ст. 9 Закона N 122-ФЗ в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным ст. 13 Закона N 122-ФЗ порядком проводится правовая экспертиза документов с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно, абз. 13 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых 8 потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится только то имущество, которое находится непосредственно в доме или преднахзначено для обслуживания только этого дома, а также земельный участок, на котором он расположен.

Довод заявителя о том, что суд первой инстанции не учел положения пп. "ж", п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. Согласно которому, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома несостоятелен. Данные объекты должны находиться в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а спорная трансформаторная станция является отдельно стоящим нежилым зданием на земельном участке, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. 25 Января, 6т., подключение к ней иных объектов не исключается. Следовательно она не относится к вышеназванным объектам.

Согласно, справке N 0025 от 15.01.2015, выданной БТИ Ленинского района г. Воронежа, спорная трансформаторная подстанция не является объектом общего пользования.

В соответствии с п. 7 Приказа Росрегистрации от 08.06.2007 N 113 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества" документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу п. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В рассматриваемом случае, заявителем были представлены все необходимые документы на государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости.

Возникновение права собственности заявителя подтверждено представленным государственному регистратору инвестиционным контрактом и актом о его исполнении. Исполнение договора связано с вводом в эксплуатацию трансформаторной подстанции, о чем выдано соответствующее разрешение, также, представленное государственному регистратору.

Спорный объект поставлен на кадастровый учет.

В данном случае дата выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и трансформаторной подстанции правового значения не имеет.

Следовательно, сомнения государственного регистратора в возникновении у заявителя права собственности необоснованны, оснований для отказа в государственной регистрации права собственности ИП Герасимова В.В. на трансформаторную подстанцию не имелось.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, обоснованно пришел к выводу о том, что отказ в государственной регистрации права на спорный объект недвижимости, не соответствует нормам Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя как собственника данного объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные индивидуальным предпринимателем требования и оснований для отмены решения не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по оплате госпошлины перераспределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2015 по делу N А14-7731/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Н.Д.Миронцева

Судьи

П.В.Донцов Е.А.Семенюта