Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2016 г. N 09АП-4920/16

г. Москва

21 марта 2016 г.

Дело N А40-162380/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей Каменецкого Д.В., Якутова Э.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2015 по делу N А40-162380/2015 (120-1152), принятое судьей Блинниковой И.А.,

по заявлению АО "СОГАЗ Тауэр"

к 1) Управлению Росреестра по г.Москве и 2) ФГБУ ФКП "Росреестра"

признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	Тугаев П.А. по дов. от 07.09.2015;
от ответчика:	1) Алексеев М.В. по дов. от 31.12.2015, 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "СОГАЗ Тауэр" (далее - АО "СОГАЗ Тауэр", заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Управление Росреестра по Москве, ФГБУ ФКП "Росреестра", соответчики) о признании незаконными действий по включении сведений в государственный кадастр недвижимости информации о кадастровой стоимости помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013, расположенных по адресу г.Москва, просп. Академика Сахарова, д.10, в размере 4 211 362 376 рублей 86 копеек по мотивам неверного определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2015 вышеуказанные были удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Росреестра по г.Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят об отмене решения суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению обратившегося с жалобой лица, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы арбитражного суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены неправильно, а принятие обжалуемого решения повлекло за собой нарушение единообразия в толковании и применении норм права.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявителем представлен письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу Управления Росреестра по г.Москве в порядке ст.262 АПК РФ.

В судебном заседании представитель соответчика - Управления Росреестра по г.Москве в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы, указав на наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта а также изложив свою правовою позицию по делу, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Явившийся в судебное заседание представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, изложил свою правовую позицию по делу, указал на отсутствие правовых и процессуальных оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Соответчик - ФГБУ "ФКП Росреестра", будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя соответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов рассматриваемого дела, АО "СОГАЗ Тауэр" является собственником нежилых помещений общей площадью 16 433,2 кв.м., кадастровым номером 77:01:0001085:2013, расположенных по адресу: г.Москва, просп. Академика Сахарова, д.10.

В результате камеральной налоговой проверки АО "СОГАЗ Тауэр" в июне 2015 года было установлено, что Управление Росреестра по г.Москве предоставило налоговому органу информацию о величине кадастровой стоимости помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013 по состоянию на 01.01.2014, составившей 4 211 362 376 рублей 86 копеек.

В ответ на запрос АО "СОГАЗ Тауэр" ФГБУ "ФКП Росреестра" выдало кадастровую справку от 10.08.2015, согласно которой кадастровая стоимость помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2014 составила 4 211 362 376 рублей 86 копеек.

Полагая, что действия соответчиков по включению сведений в государственный кадастр недвижимости информации о кадастровой стоимости помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013, расположенных по адресу г.Москва, просп. Академика Сахарова, д.10, в размере 4 211 362 376 рублей 86 копеек не соответствовали закону и повлекли за собой нарушение прав и охраняемых законом экономических интересов, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о защите и восстановлении нарушенного права.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, выслушав пояснения и аргументы представителей сторон Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2015 по делу N А40-162380/2015 в связи со следующим.

В силу положений ч.5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Закона N 221-ФЗ).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (ч.5 ст.4 Закона N 221-ФЗ).

Согласно п.11 ч.2 ст.7 Закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст.24.11 Закона об оценочной деятельности N 135-ФЗ (далее - Закон N 135-ФЗ) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в соответствии со ст.24.13 Закона N 135-ФЗ формируется и предоставляется заказчику работ по определению кадастровой стоимости уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности, и включающем в себя в том числе требования к содержанию такого запроса.

При формировании перечня указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, а также в иных фондах данных, базах данных и документах, имеющихся в распоряжении органа кадастрового учета.

Правительством г.Москвы принято Постановление N 752-ПП от 26.11.2013 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве", которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории города Москвы по состоянию на 01.01.2013.

Постановление Правительства г.Москвы N 752-ПП от 26.11.2013 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" содержит в качестве приложения три таблицы: минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости в разрезе территориальных единиц г. Москвы (таблица N 1); средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории г. Москвы (таблица N 2); результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (таблица N 3).

Таблица N 3 к Постановлению Правительства Москвы N 752-ПП, содержит прямое перечисление объектов недвижимости, кадастровая стоимость на которые определена в индивидуальном порядке. Вместе с тем, в указанной таблице отсутствует определение в индивидуальном порядке кадастровой стоимости спорных помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013, расположенных по адресу г.Москва, просп. Академика Сахарова, д.10.

До Постановления Правительства г.Москвы N 752-ПП действовало Постановление Правительства г.Москвы N 805-ПП от 25.12.2012 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" положениями которого также были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 29.07.2012.

В Постановлении Правительства г.Москвы N 805-ПП от 25.12.2012 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" отсутствует определение в индивидуальном порядке кадастровой стоимости помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013, расположенных по адресу г.Москва, просп. Академика Сахарова, д.10.

Ранее принятия Постановления Правительства Москвы N 805-ПП от 25.12.2012 кадастровая стоимость объектов капитального строительства в г.Москве не утверждалась и государственная кадастровая оценка не проводилась.

Таким образом, как обоснованно и правомерно пришел к выводу суд первой инстанции, результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве могли быть утверждены либо постановлением Правительства г.Москвы N 805-ПП от 25.12.2012, либо постановлением Правительства г.Москвы N 752-ПП от 26.11.2013. Вместе с тем, анализ содержания указанных актов показывает, что информация об утверждении кадастровой стоимости помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013, расположенных по адресу г.Москва, просп. Академика Сахарова, д.10 в них не содержится.

В Кадастровой справке от 10.08.2015 о кадастровой стоимости помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013 по состоянию на 01.01.2014 содержится ссылка на постановление Правительства г.Москвы N 752-ПП от 26.11.2013. Однако упоминание спорных нежилых помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013 в указанном постановлении отсутствует, следовательно, вывод регистратора об утверждении кадастровой стоимости в соответствии с указанным постановлением Правительства г.Москвы носит формальный характер и не соответствует действительности.

Таким образом, правовых оснований для включения сведений в государственный кадастр недвижимости информации о кадастровой стоимости помещений с кадастровым номером 77:01:0001085:2013, расположенных по адресу г.Москва, просп. Академика Сахарова, д.10, в размере 4 211 362 376 рублей 86 копеек у соответчиков не имелось.

Указанные действия не только не соответствовали требованиям действующего законодательства, но и повлекли для заявителя конкретные негативные правовые последствия, связанные с необоснованным завышением размера подлежащих уплате налоговых платежей.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы Управления Росреестра по г.Москве суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2015 по делу N А40-162380/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Д.В. Каменецкий Э.В. Якутов