Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2016 г. N 07АП-1369/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июня 2016 г. N Ф04-2753/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконными действий в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

23 марта 2016 г.

Дело N А03-21461/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2016 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2016 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.,

судей Полосина А.Л., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 31 декабря 2015 г. по делу N А03-21461/2015 (судья А.А. Мищенко)

по заявлению конкурсного управляющего муниципального Смоленского транспортного предприятия (ИНН 2271002580, ОГРН 1022202667321, с. Смоленское Смоленского района Алтайского края; 656049, г. Барнаул, а/я 3873)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132, 656002, г. Барнаул, ул. Советская, 16)

о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении копий договоров аренды по имуществу должника Смоленского ТП по отказу от 18.09.2015 N 22-1-79/4400/2015-8440; обязании представить копии договоров аренды, послуживших основанием для регистрации обременения в виде аренды на здание автостанции по адресу: ул. Заводская, 33, с. Смоленское, Смоленский район, Алтайский край,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий муниципального Смоленского транспортного предприятия (далее - конкурсный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении копий договоров аренды по имуществу должника Смоленского ТП, изложенному в сообщении от 18.09.2015 N 22-1-79/4400/2015-8440, обязании представить копии договоров аренды, послуживших основанием для регистрации обременения в виде аренды на здание автостанции по адресу: ул. Заводская, 33, с. Смоленское, Смоленский район, Алтайский край.

Решением от 31.12.2015 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на положения абзаца 14 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), в соответствии с которыми копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, выдаются только по запросу правообладателя, его законного представителя, лица получившего доверенность от правообладателя, такая доверенность к запросу конкурсным управляющим не представлена.

В рассматриваемом случае, предоставление сведений ЕГРП в виде копий документов осуществляется за плату, поскольку арбитражный управляющий действует не от своего имени, а в качестве законного представителя правообладателя.

По мнению подателя жалобы, согласно статье 8 Федерального закона N 122-ФЗ за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, а так же за предоставление информации указанной в пункте 6 статьи 7 вышеуказанного закона взимается плата.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу от конкурсного управляющего к началу судебного заседания не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Проверив законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2014 по делу N А03-16303/2013 муниципальное Смоленское транспортное предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Калясин Евгений Владимирович.

Определением арбитражного суда Алтайского края от 08.09.2015 продлен срок конкурсного производства до 03.12.2015.

16.09.2015 в Управление направлен запрос о предоставлении копии договоров аренды, заключенных на принадлежащие на праве хозяйственного ведения муниципальному Смоленскому транспортному предприятию, нежилые помещения в здании автостанции по адресу Алтайский край, Смоленский район, с. Смоленское, ул. Заводская, д. 33.

18.09.2015 Управление приняло решение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации в связи с тем, что арбитражный управляющий выступает в качестве законного представителя (руководителя) должника на стадиях внешнего управления и конкурсного производства, а значит, по запросу от имени отсутствующего должника за подписью внешнего (конкурсного) управляющего могут быть запрошены предусмотренные абзацем 4 пункта 3 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ копии документов. При этом к запросу в качестве документа, подтверждающего полномочия действовать от имени банкрота, должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего в качестве внешнего (конкурсного) управляющего должника, документ подтверждающий оплату выдаваемой информации, так как в данном случае предоставление сведений ЕГРП в виде копий документов осуществляется за плату, поскольку арбитражный управляющий действует не от собственного имени, а в качестве законного представителя правообладателя.

Полагая незаконным отказ Управления, конкурсный управляющий обратился в заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что конкурсный управляющий Калясин Е.В. в целях реализации полномочий арбитражного управляющего в процедурах банкротства, вправе обратиться в регистрирующий орган с запросом о предоставлении сведений и копий любых правоустанавливающих документов без внесения платы за их представление.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Из абзаца 10 пункта 3 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ следует, что сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 129 названного Закона конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Из пункта 17 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следует, что к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа арбитражным управляющим прилагается также надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего.

Таким образом, Закон о госрегистрации и Закон о банкротстве прямо предусматривают предоставление регистрирующим органом конкурсному управляющему при исполнении им своих обязанностей сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника и сделках с ним в отношении должника, лиц, входящих в состав органов управления должника.

Конкурсный управляющий, обращаясь в регистрирующий орган в порядке пункта 3 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ с запросом о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества должен представить документы, подтверждающие наличие у него полномочий конкурсного управляющего.

Материалами дела подтверждено, к запросу о предоставлении информации о предоставлении копии договоров аренды, заключенных на принадлежащие на праве хозяйственного ведения муниципальному Смоленскому транспортному предприятию, нежилые помещения в здании автостанции по адресу Алтайский край, Смоленский район, с. Смоленское, ул. Заводская, д. 33, конкурсный управляющий приложил определение Арбитражного суда Алтайского края от 04.03.2015 о продлении срока конкурсного производства, копию паспорта гражданина Российской Федерации.

Поскольку на момент обращения заявителя в Управление Росреестра с запросами заявителем представлены доказательства, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в предоставление запрашиваемых сведений и информации.

Таким образом, арбитражный управляющий правомерно в целях надлежащего исполнения своих обязанностей как арбитражного управляющего должника обратился в регистрирующий орган с запросом о предоставлении сведений без внесения платы за их представление.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в рассматриваемом случае предоставление сведений ЕГРП в виде копий документов осуществляется за плату, поскольку арбитражный управляющий действует не от своего имени, а в качестве законного представителя правообладателя, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку действующим законодательством предусмотрено бесплатное предоставление арбитражному управляющему сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника и сделках с ним.

В целях реализации полномочий арбитражного управляющего в процедурах банкротства, в том числе указанных в пункте 2 статьи 20.3, статьях 61.2, 61.3 Федерального закона N 127-ФЗ, арбитражный управляющий вправе обратиться в регистрирующий орган с запросом о предоставлении сведений и копий правоустанавливающих документов, без внесения платы за их представление.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Удовлетворяя требования конкурсного управляющего, суд учел положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, согласно которому в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании указанной нормы права суд обоснованно для восстановления нарушенных прав заявителя обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального Смоленского транспортного предприятия посредством выдачи копии договоров аренды, послуживших основанием для регистрации обременения в виде аренды на здание автостанции по адресу: ул. Заводская, 33, с. Смоленское, Смоленский район, Алтайский край.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 31 декабря 2015 года по делу N А03-21461/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

А.Л. Полосин Н.А. Усанина