Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2016 г. N 09АП-5962/16

г. Москва

18 марта 2016 г.

Дело N А40-60548/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2015 по делу N А40-60548/15, судьи Филиной Е.Ю.,

по заявлению ООО" Лира" (111024, г.Москва, ул. Авиамоторная, д. 14)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Москве", Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа N 04/068/2014-608,609 от 12.01.2015,

при участии:

от заявителя:	Рябова Н.П. решение от 23.10.2009 N 5; Поплавский В.Ю. по доверенности от 01.02.2016 N 1;
от ответчика:	Согласова Н.С. по доверенности от 13.01.2016 N 305/2016;
от третьих лиц:	1. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Москве" - не явился, извещен; 2. ДГИ г.Москвы - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Лира" (далее - заявитель) (ОГРН 1037739745328) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822) (далее - ответчик, Управление) с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным отказа N 04/068/2014-608,609 от 12.01.2015 о внесении изменений в запись в ЕГРП и повторной выдаче свидетельства в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 14, а также об обязании внести изменения в ЕГРП и повторно выдать свидетельство о государственной регистрации права. Кроме того, заявителем подано заявление о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб.

Решением суда от 14.12.2015 признано не соответствующее Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве N 04/068/2014-608,609 от 12.01.2015 об отказе внесения изменений в запись ЕГРП и повторной выдаче свидетельства в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, у. Авиамоторная, д. 14. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести изменения в запись ЕГРП и повторно выдать ООО "Лира" свидетельство о государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 14. Взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15) в пользу ООО "Лира" (ОГРН 1037739745328, 111024, г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 14, стр. 1 А-Б) расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб. При этом суд исходил из того, что заявителем были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. 18 Закона о регистрации, а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, в силу чего у Управления Росреестра по Москве отсутствовали предусмотренные ст. 20 Закона о регистрации основания для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

С решением суда не согласился ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что действия со стороны заинтересованного лица для приведения в соответствие данных в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 14. осуществлялось в связи с этим произвести государственную регистрации изменения адреса не представляется возможным.

Представители третьих лиц в судебное заседание не прибыли, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 123,156 АПК РФ.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 21.11.2014 ООО "Лира" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением N 77-77-04/068/2014-608,609 о внесении изменений в запись ЕГРП и повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 14.

10.12.2014 государственный регистратор приостановил государственную регистрацию сроком до 12.01.2015, указав, что при сравнении плана помещения до и после переустройства выявлено, что входящие в объект площадью 198,6 кв.м. комнаты 1, 5 помещения I подвала занимают, в том числе, площадь помещений, ранее не входивших в состав объекта площадью 194 кв.м. Кроме того, после перепланировки не описана часть комнаты 10 помещения I первого этажа, право на которую зарегистрировано в ЕГРП.

12.01.2015 решением N 04/068/2014-608,609 Управление отказало в регистрации изменений в запись в ЕГРП и повторной выдаче свидетельства в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 14.

Отказ мотивирован ссылками на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

В обоснование отказа во внесении изменений в запись в ЕГРП в связи с изменением площади, составляющей 198,6 кв.м. (ранее - 194 кв.м.), в результате переустройства, регистрирующий орган указал на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 67 раздела VII Правил ведения ЕГРП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, изменения в ЕГРП вносятся при изменении таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него.

Как отметил государственный регистратор, при сравнении плана помещения до и после переустройства, выявлено, что входящие в объект площадью 198,6 кв.м. комнаты 1, 5 помещения I подвала занимают, в том числе, площадь помещений, ранее не входивших в состав объекта площадью 194 кв.м., принадлежащих правообладателю.

Полагая оспариваемое решение незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности и об обязании внести изменения в запись ЕГРП и повторно выдать свидетельство о государственной регистрации.

На основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях если, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Отклоняется довод ответчика о присоединении помещения площадью 4.6 кв м, права на которое зарегистрировано не было.

Как следует из материалов дела, письмом от 06.05.2013 N ДГИ-1-26061/13-1 Департамент городского имущества Москвы пришел к выводу о нецелесообразности выкупа помещений 4,6 кв.м., предложил, с учетом произведенного переустройства помещений на основании представленных документов БТИ и Акта Мосжилкомиссии от 13.09.2006, обратиться в Управление для регистрации права собственности.

Перепланировка согласована в установленном порядке (л.д.35-42), имеются распоряжение от 30.05.2006, Акт от 13.09.2006 Мосжилинспекции, кадастровый паспорт объекта N 77/501/14-1122077 от 12.11.2014 с новыми поэтажными планами подвала и первого этажа.

Внесены изменения в документы технической инвентаризации, что подтверждается экспликацией, поэтажным планом и выпиской из технического паспорта, составленными Юго-Восточным ТБТИ на дату обследования 14.12.2011. В экспликации указано, что изменения внесены на основании Акта Мосжилинспекции о произведенном переустройстве помещений в жилом доме от 13.09.2006.

Таким образом, в результате переустройства, согласованного Мосжилинспекцией, площадь объекта, принадлежащего на праве собственности заявителю, изменилась с 194 кв.м. до 198,6 кв.м.

В соответствии с п. 67 раздела VII Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 218, изменения в ЕГРП вносятся при изменении таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта а также прекращения или переходя прав на него.

Как видно из материалов дела, заявителем произведено переустройство в соответствии с предписаниями Мосжилинспекции от 30.05.2006 без изменения габаритов (границ) помещения. Произведенное переустройство признано соответствующим требованиям проектной документации и требованиям нормативных документов, действующих для жилых домов. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера в техническом плане помещения, согласно которому изменение площади с 194 кв.м. до 198,6 кв.м. произошло в результате переустройства помещения, согласованного в установленном порядке (Акт Мосжилинспекции от 13.09.2006, Акт Мосжилинспекции от 25.11.2011).

В соответствии с п. 10 ст. 33 Закона о регистрации если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входят кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение.

Таким образом, определять пространственно-территориальное положение объекта необходимо именно на основании данных кадастрового учета (ст. 2 Закона 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Оспариваемый в настоящем деле отказ обоснован ссылками на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ согласно которым в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если:

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4):

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 Закона о регистрации. Данный перечень является исчерпывающим, и расширенному толкованию не подлежит.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, нашло свое подтверждение и при повторном рассмотрении дела в апелляционном суде, заявителем представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. 18 Закона о регистрации, а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, в силу чего у Управления отсутствовали предусмотренные абзацем 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации основания для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно принято решение о признании незаконным отказа ответчика в государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества N 04/068/2014-608,609 от 12.01.2015.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.12.2015 по делу N А40-60548/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова