|
24 марта 2016 г.
|
Дело N А57-3007/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена "21" марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "24" марта 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Жаткиной С. А., судей Антоновой О. И., Волковой Т. В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсеевой О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2016 года по делу N А57-3007/2015 (судья Елистратов К.А.),
по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" (ОГРН 1026403349950 ИНН 6454006283)
к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003)
к Комитету по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511 ИНН 6450003860)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, заинтересованное лицо: Прокуратура Саратовской области,
о признании права собственности,
по встречному исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Саратов",
к Закрытому акционерному обществу "Саратовское предприятие городских электрических сетей",
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по управлению имуществом города Саратова,
о прекращении права собственности, истребовании из чужого незаконного владения,
при участии в судебном заседании: представителя Администрации МО "Город Саратов" Сащенко С. Г. по доверенности от 15.09.2015, представителя от комитета по управлению имуществом города Саратова Алакина С. О. по доверенности от 21.09.2015, представителя ЗАО "СПГЭС" Липуновой С. И. по доверенности от 27.05.2013, представителя прокуратуры Саратовской области Аристовой О. Д.,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество "Саратовское предприятие городских электрических сетей" (далее - ЗАО "СПГЭС", истец) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация МО "Город Саратов", ответчик), Комитету по управлению имуществом города Саратова (далее - КУИ города Саратова, ответчик), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, ответчик) о признании права собственности ЗАО "СПГЭС" в силу приобретательной давности:
- здание трансформаторной подстанции N 24, литер Т, площадь 46 кв. м. по адресу: г. Саратов, ул. Куприянова 12а;
- здание трансформаторной подстанции N 619, литер Т, площадь 40.5 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Омская угол Большого Динамовского проезда 170/2,
- здание трансформаторной подстанции N 348, литер Т, площадь 46 кв. м, по адресу: г. Саратов, 8 Дачная б/н,
- здание трансформаторной подстанции N 1323, литер Т, площадь 42.2 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Братьев Никитиных 8,
- здание трансформаторной подстанции N 1327, литер Т, площадь 42.2 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Федоровская 1,
- здание трансформаторной подстанции N 1342, литер Т, площадь 41.6 кв. м, по адресу: г. Саратов, 4-й проезд Чернышевского 7,
- здание трансформаторной подстанции N 826, литер Т, площадь 52.4 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Ломоносова б/н,
- здание трансформаторной подстанции N 1331, литер Т1, площадь 42.2 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Усть-Курдюмская 3,
- здание трансформаторной подстанции N 510, литер Т, площадь 42.2 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Симбирская угол ул. Гоголя б/н.
Администрация МО "Город Саратов" обратилась в Арбитражный суд Саратовской области со встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к ЗАО "СПГЭС" о прекращении зарегистрированного права ЗАО "СПГЭС" на спорные объекты, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права отсутствующим.
Определением Арбитражного суда Саратовской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Саратовской области.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2016 года в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано.
Встречные исковые требования администрации МО "Город Саратов" удовлетворены частично.
Признано отсутствующим право ЗАО "СПГЭС" на спорные объекты недвижимого имущества. В остальной части встречного иска отказано.
С ЗАО "СПГЭС" в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Не согласившись с принятым по делу решением, ЗАО "СПГЭС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, первоначальные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в жалобе.
Как полагает заявитель жалобы, основания возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество в силу прямого указания закона отсутствуют. Ответчики не ставили вопрос о передаче спорных объектов в муниципальную собственность в установленном законом порядке. Истец в силу приобретательской давности вправе претендовать на спорное имущество как свое собственное.
Прокуратура Саратовской области в порядке статьи 262 АПК РФ представила суду апелляционной инстанции письменный отзыв на апелляционную жалобу.
ЗАО "СПГЭС" в суде апелляционной инстанции заявило ходатайство о проведении судебной строительно - технической экспертизы.
В удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы судом апелляционной инстанции отказано по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства, в том числе, о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.
Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, само по себе заявление участника процесса о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.
В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В данном случае, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии необходимости проведения строительно - технической экспертизы и о достаточности представленных в материалы дела доказательств для рассмотрения дела по существу.
Кроме того, заявитель апелляционной жалобы заявил ходатайство об истребовании доказательств по делу.
Рассмотрев заявленное ходатайство, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд на основании статей 66, 268 АПК РФ определил в удовлетворении ходатайства отказать, исходя из следующего.
Правило части 1 статьи 66 АПК РФ устанавливает, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из части 4 названной статьи арбитражный суд может удовлетворить ходатайство об истребовании доказательства в том случае, если лицо, участвующее в деле, докажет отсутствие возможности самостоятельно получить необходимое доказательство.
Суд отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании документов, поскольку доказательства, подтверждающие невозможность получения необходимых документов от лица, у которого они находятся, не представлены.
В судебном заседании представители Администрации МО "Город Саратов", КУИ города Саратова, ЗАО "СПГЭС" и прокуратуры Саратовской области поддержали свои правовые позиции, дали аналогичные пояснения.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 АПК РФ.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, письменного отзыва на нее, суд апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.01.2012 по делу N А57-18458/2011 удовлетворено заявление ЗАО "СПГЭС" об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности на объекты:
- здание трансформаторной подстанции N 24, литер Т, площадь 46 кв. м. по адресу: г. Саратов, ул. Куприянова 12а;
- здание трансформаторной подстанции N 619, литер Т, площадь 40.5 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Омская угол Большого Динамовского проезда 170/2,
- здание трансформаторной подстанции N 348, литер Т, площадь 46 кв. м, по адресу: г. Саратов, 8 Дачная б/н,
- здание трансформаторной подстанции N 1323, литер Т, площадь 42.2 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Братьев Никитиных 8,
- здание трансформаторной подстанции N 1327, литер Т, площадь 42.2 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Федоровская 1,
- здание трансформаторной подстанции N 1342, литер Т, площадь 41.6 кв. м, по адресу: г. Саратов, 4-й проезд Чернышевского 7,
- здание трансформаторной подстанции N 826, литер Т, площадь 52.4 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Ломоносова б/н,
- здание трансформаторной подстанции N 1331, литер Т1, площадь 42.2 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Усть-Курдюмская 3,
- здание трансформаторной подстанции N 510, литер Т, площадь 42.2 кв. м, по адресу: г. Саратов, ул. Симбирская угол ул. Гоголя б/н.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2014 по делу N А57-18458/2011 решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.01.2012 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Отменяя по вновь открывшимся обстоятельствам решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.01.2012 по делу N А57-18458/2011, арбитражным судом было установлено, что в рамках проверки, проводимой прокуратурой, установлено наличие договорных отношений между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ЗАО "СПГЭС" на основании договора аренды имущественного комплекса N 152/5 от 18.03.2002 года сроком на 43 года. Приложение к договору содержит перечень муниципального имущества, переданного в аренду ЗАО "СПГЭС", в том числе и спорные объекты и их оборудование. Кроме того, установлено наличие договорных отношений по аренде объектов электросетевого хозяйства между ТОО "СПГЭС" и КУИ г. Саратова с 1995 года на основании договоров аренды N 68 от 19.09.1995 и N 69 от 19.09.1995.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2014 по делу N А57-18458/2011 заявление ЗАО "СПГЭС" об установлении факта оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спорных объектов в реестре муниципального имущества.
Истец обратился в суд с заявленными требованиями в исковом порядке на основании статьи 234 ГК РФ.
Администрацией МО "Город Саратов" по встречному иску заявлено о признании права отсутствующих, прекращении права собственности ЗАО "СПГЭС" на спорные объекты и об истребовании из чужого незаконного владения ЗАО "СПГЭС" принадлежащего муниципальному образованию "город Саратов" имущества.
Судом первой инстанции в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, встречные исковых требования удовлетворены частично, признано отсутствующим право ЗАО "СПГЭС" на спорные объекты.
Принимая законное и обоснованное решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ЗАО "СПГЭС" в обоснование заявленных исковых требований ссылалось на положения статьи 234 ГК РФ (статья 234 "Приобретательная давность").
В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В настоящее время практика применения статьи 234 ГК РФ разъясняется в разделе "Споры, связанные с применением правил о приобретательной давности": пункты 15-21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22).
Принимая во внимание содержание статьи 234 ГК РФ, а также разъяснения, содержащиеся в пунктах 15-21 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, можно прийти к выводу о том, что в предмет доказывания по делу по основанию приобретательной давности входит факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение срока, установленного действующим законодательством.
Кроме того, следует отметить, что добросовестность владения в соответствии с абзацем третьим пункта 15 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Также следует обратить внимание на то, что исходя из системного толкования положений действующего законодательства по рассматриваемому вопросу (о признании права собственности в силу приобретательной давности), а также учитывая обязательные к применению разъяснения, содержащиеся в абзаце 6 пункта 15 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 можно прийти к выводу о том, что статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств.
Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным не по договору; добросовестность, открытость и непрерывность владения.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела N А57-3007/2015, сложившуюся судебную практику по рассматриваемому вопросу суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для признания права собственности в силу приобретательной давности, а именно: факта добросовестного, открытого и непрерывного владения ЗАО "СПГЭС" спорным имуществом в течение срока, установленного статьей 234 ГК РФ.
При этом суд первой инстанции указал на то, что ЗАО "СПГЭС" обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском в исковом заявлении указывал, что недвижимое имущество было передано ему на основании договора аренды имущественного комплекса N 152/5 от 18.03.2002. В силу этого, суд первой инстанции правомерно указал на то, что ЗАО "СПГЭС", получая во владение спорное имущество, достоверно знало об основаниях возникновения у него права собственности на спорные нежилые помещения, изначально располагало информацией о собственнике недвижимого имущества, пределах и основаниях возникновения его полномочий по владению спорными помещениями, что свидетельствует об отсутствии добросовестности во владении истцом спорным имуществом и исключает признание права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Так, в рамках дела N А57-18458/2011 вступившим в законную силу судебным актом установлено, что между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ЗАО "СПГЭС" существуют договорные отношения на основании договора аренды имущественного комплекса N 152/5 от 18.03.2002 сроком на 43 года. Приложение к договору содержит перечень муниципального имущества, переданного в аренду ЗАО "СПГЭС", в том числе и вышеуказанные спорные объекты и их оборудование. Кроме того, установлено наличие договорных отношений по аренде объектов электросетевого хозяйства между ТОО "СПГЭС" и КУИ г. Саратова с 1995 на основании договоров аренды N 68 от 19.09.1995 и N 69 от 19.09.1995.
Кроме того, коллегия судей считает необходимым отметить следующее.
В соответствии со статьями 94, 95 ГК РСФСР 1964 года государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Право на имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям возникло на основании Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР". В соответствии со статьей 23 Закона в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно - территориальных образований находятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно - канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В соответствии с приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия и объекты электроэнергетики отнесены к федеральному имуществу за исключением объектов, указанных в приложении N 3.
Согласно пункту 1 приложения N 3 объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальному имуществу.
В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.
Распределительные пункты и трансформаторные подстанции представляют собой объекты инженерной инфраструктуры города, предназначенные для энергоснабжения потребителей города Саратова.
Указанные объекты соответствуют критериям, изложенным в Приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.
Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", указано, что объекты, указанные в Приложении N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 17.12.1991 N 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Постановление N 3020-1 не предоставляло возможность передавать либо не передавать имущество в ту или иную собственность, а императивно разграничило государственную собственность Российской Федерации на федеральную, государственную и муниципальную собственность.
Согласно Постановлению N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность.
Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 при разрешении вопросов о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности должен руководствоваться Приложениями N 1, N 2, N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.
Таким образом, право собственности муниципального образования "Город Саратов" на спорные объекты возникло в силу прямого указания закона с даты вступления в законную силу Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1.
На момент создания Арендного предприятия городских электрических сетей 15.07.1991 спорные объекты имущества, являющиеся имуществом государственного предприятия, были переданы ему в аренду, а впоследствии были переданы правопреемнику ЗАО "СПГЭС".
В силу пункта 2 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу данного Федерального закона, признается юридич
