Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2016 г. N 09АП-4099/16

г. Москва

18 марта 2016 г.

Дело N А40-101307/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ. г Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.12.2015 по делу N А40-101307/15, принятое судьей Прижбиловым С.В. (шифр судьи 181-812)

по заявлению ДГИ г. Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности от 04.03.2015,

при участии:

от заявителя:	Атаманов Р.С. по дов. от 07.12.2015;
от заинтересованного лица:	Солгалова Н.С. по дов. от 13.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

ДГИ г. Москвы (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 04.03.2015 N 77/012/200/2015-856,857 об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, Нагорный проезд, 12Г, стр. 13.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Заявитель не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку считает его необоснованным и незаконным, принятым в нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал свою позицию по спору, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушал представителей участвующих в деле лиц, считает необходимым отменить обжалованное решение, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, письмом от 04.03.2015 N 77/012/200/2015-856,857 Управлением Росреестра по Москве было отказано заявителю о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации права в отношении нежилого здания общей площадью 2 485 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, район Нагорный, Нагорный пр., д. 12Г, стр. 13, было отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом указано, что в представленных Департаментом документах имеются существенные противоречия со сведениями ранее внесенными в ЕГРП, а именно: в приложении к заявлению о внесении изменений в ЕГРП подан кадастровый паспорт здания от 10.12.2014 N 77/501/14-1224875, согласно которому площадь объекта недвижимости, составляет 2 485 кв.м., тогда как по данным ЕГРП площадь здания составляет 2 522,9 кв.м.

Одновременно указывается, что у регистрирующего органа имеются основания предполагать, что в здании по вышеуказанному адресу была проведена реконструкция, в результате которой был создан новый объект недвижимого имущества, подлежащий государственной регистрации в ЕГРП.

Департамент не мог согласиться с данным отказом и обжаловал его в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с подп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Статьей 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости).

В силу п. 2 ст. 27 Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, проведение реконструкции здания в отсутствие разрешительной документации является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Вместе с тем, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, Департаменту был выдан кадастровый паспорт от 10.12.20141224875 (кадастровый номер 77:05:0003001:1046), согласно которому площадь здания составляет 2 485 кв.м.

Кроме того, к заявлению о внесении изменений в ЕГРП приложена справка БТИ от 10.11.2014 N 46 50 306988, из которой следует, что изменение площади объекта произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации.

Учитывая, что спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, доводы Управления Росреестра по Москве о проведении в указанном здании реконструкции, на осуществление которой требовалось разрешение, а следовательно о необходимости государственной регистрации вновь созданного объекта, являлись несостоятельными.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу со ст. 4 указанного Закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.

Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом, сведения о характеристиках объекта недвижимого - имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав (ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно абз. 2 п. 10 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с п. 68 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состав номера регистрации (приложение 1 к приказу Минэкономразвития России от 23.12,2013 N 765), запись об изменениях (приложение N 9) используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой прекращения или перехода права на объект недвижимого имущества, ограничения (обременения) права на него.

К таким сведениям относятся, в том числе, перемена фамилии, имени, отчества физического лица, изменение наименования юридического лица, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п. (если запись подраздела I Единого государственного реестра прав в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил содержит сведения об объекте, требующие изменения).

С учетом вышеизложенного, оснований для отказа во внесении изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и выдачи нового свидетельства о государственной регистрации права, а также отказа в удовлетворении требований Департамента не имелось.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как не соответствующее материалам дела и действующему законодательству, судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.12.2015 по делу N А40-101307/15 отменить.

Признать незаконным решение от 04.03.2015 N 77/012/200/2015-856,857 об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, Нагорный проезд, д. 12 Г, стр.13.

Обязать Управление Росреестра по Москве внести изменения в ЕГРП и выдать новое свидетельство о государственной регистрации права собственности г. Москвы на здание с кадастровым номером 77:05:000:3001:1046 по адресу: г. Москва, Нагорный проезд, д. 12 Г, стр.13.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова