Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 г. N 13АП-1532/16

г. Санкт-Петербург

24 марта 2016 г.

Дело N А56-69784/2014/тр9

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Зайцевой Е.К., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания: Новожиловой Е.Г.

при участии:

МИФНС - пр. Бородинский С.А., дов. от 13.07.2015

к/у - пр. Алябьев М.А., дов. от 11.06.2015

ФСС - пр. Стефогло Т.В., дов. от 29.12.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1532/2016) (заявление) конкурсного управляющего ООО "КВАНТУМ" Бубнова Д.В.

на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2015 по делу N А56-69784/2014 (судья Кулаковская Ю.Э.), принятое

по требованию МИ ФНС РФ N 27 по СПб о включении в реестр требований кредиторов ООО "КВАНТУМ",

установил:

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2015 по делу N А56-69784/2014/тр.9 Общество с ограниченной ответственностью "Квантум" (далее - ООО "Квантум", должник, Общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 27.06.2015 N 112. Конкурсным управляющим утвержден Бубнов Дмитрий Владимирович.

В рамках процедуры конкурсного производства, 28.07.2015, Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу (далее - заявитель, МИФНС N 27, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 10745572,52 руб., из которой:

- 7860938,00 руб. задолженность по налогу на имущество организаций и пени в сумме 580792,13 руб.;

- 980,01 руб. - задолженность по транспортному налогу (штраф);

- 1844862,68 руб. задолженность перед Пенсионным фондом РФ и пени в сумме 240807,42 руб.;

- 188616,89 руб. задолженность перед Фондом социального страхования и пени в сумме 16983,87 руб.;

- 11010,25 руб. задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях и пени в сумме 561,27 руб.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2015 заявление удовлетворено. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обоснованность заявленных требований подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, процедура принудительного взыскания задолженности соблюдена. Отправка документов о взыскании недоимки в адрес налогоплательщика подтверждена, впоследствии документы переданы в службу судебных приставов. Соблюдение сроков направления документов на исполнение в службу судебных приставов подтверждено реестрами отправки постановлений о взыскании за счет имущества должника. Уполномоченным органом представлены доказательства задолженности в заявленном размере, документы, подтверждающие наличие задолженности, соответствуют установленным формам. Доказательств погашения задолженности не представлено.

На определение суда конкурсным управляющим подана апелляционная жалоба, в которой он просил отменить обжалуемый судебный акт в части включения в реестр требовании кредиторов задолженности в сумме 5639330,85 руб., в том числе основной долг 5429574,69 руб., пени - 208756,16 руб. и штраф 1000,00 руб. и вынести по делу новый судебный акт, которым во включении требований кредитора в указанной части отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что налоговым органом в оспариваемой части пропущен срок для принудительного взыскания налогов и страховых взносов. В материалы дела не представлен ряд требований о взыскании взносов на обязательное страхование. В отношении страховых взносов на сумму 206480,58 руб., в том числе основной долг 188949,69 руб. и пени 17530,89 руб. срок давности взыскания платежей истек. Из представленных уполномоченным органом реестров почтовой корреспонденции невозможно установить, что направлены именно требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам от 05.05.2014 N 2043, от 05.05.2014 N 2563, от 25.07.2014 N 2813, от 25.07.2014 N 3503, от 03.02.2014 N 1004, от 27.01.2014 N 12. Также отсутствуют доказательства направления должнику требования от 01.11.2014 N 836. Акт от 16.01.2015 N 1 не подтверждает, что за истечением сроков хранения уничтожены доказательства отправки именно названного требования. Срок давности взыскания платежей во внебюджетные фонды истекает по истечении 6 месяцев и 10 дней с даты проведения камеральной проверки. Также кредитором не представлено доказательств, подтверждающих направление в адрес должника требования об уплате налога на имущество организаций. Срок давности по взысканию налога на имущество истек 31.07.2014. Имеющиеся в материалах дела решения не подписаны должностным лицом ФНС России. В материалах отсутствуют инкассовые поручения. За 4 квартал 2013 года и 1-2 кварталы 2014, в отношении транспортного налога отсутствует доказательство предъявления требований к принудительному взысканию.

В отзыве на апелляционную жалобу ФНС России в лице МИФНС N 27 по СПб возражала против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что все меры, направленные на принудительное взыскание задолженности, приняты надлежащим образом. Реестры отправки почтовой корреспонденции не могут быть представлены, поскольку уничтожены по истечению сроках их хранения. Также соблюден порядок принудительного взыскания и недоимки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование.

В судебном заседании апелляционного суда представитель конкурсного управляющего поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель уполномоченного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения определение суда первой инстанции. Представитель Фонда социального страхования поддержал позицию уполномоченного органа.

Возражений против проверки законности и обоснованности определения суда в пределах доводов апелляционной жалобы не заявлено. Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ.

Заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, обеспечивших явку в судебное заседание, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выводы обжалуемого судебного акта и представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд не усматривает основании для отмены или изменения определения суда в обжалуемой части.

В силу положений статей 100, 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), для целей установления требований по уплате обязательных платежей в бюджет и включения указанных требований в реестр требований кредиторов, уполномоченный орган в общем порядке представляет доказательства в обоснование заявленных требований.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь, исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами статьи 70 НК РФ.

Основанием, подтверждающим размер обязанности по уплате платежей в бюджет, равно как и во внебюджетные фонды, являются, исходя из положений статьи 52 НК РФ, соответствующие расчеты плательщика. В данном случае размер налоговой обязанности в оспариваемой части подтвержден представленными в материалы дела расчетами и не оспаривается конкурсным управляющим. Также обязанность по уплате обязательных платежей может возникнуть по результатам проведения мероприятий налогового контроля, в частности, в данном случае в основание заявленных требований о внесении платежей в ФСС РФ положены решения, принятые по результатам камеральных проверок представленных плательщиком расчетов.

Также не заявлено возражений относительно размера перечислений во внебюджетный фонд, отраженных в справках Управления ФСС РФ.

Согласно статье 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статье.

В силу пункта 2 статьи 46 НК ГФ, взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 47 НК РФ определен порядок взыскания налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя, согласно которому, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 НК РФ.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 25 указанного выше Постановления Пленума ВАС РФ N 25 разъяснено, что судам при рассмотрении заявления уполномоченного органа об установлении требований по обязательным платежам необходимо иметь в виду, что непринятие налоговым органом решения о взыскании задолженности по налогам за счет имущества должника (при условии, что находящееся на исполнении у банка инкассовое поручение было выставлено в установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок на бесспорное взыскание) не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также, как указано в разъяснения пункта 24 названного постановления Пленума ВАС РФ N 25, пропуск установленных налоговым законодательством сроков принятия и направления организации требования об уплате недоимки, решения о ее взыскании за счет денежных средств (пункт 3 статьи 46, статья 70 НК РФ) не является основанием для отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа в случае, если на дату подачи в арбитражный суд заявления об установлении требований не истек предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки за счет имущества должника.

При исчислении указанного срока давности взыскания в судебном порядке судам необходимо исходить из того, что он начинает течь с момента окончания установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ 60-дневного срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств.

При этом следует учитывать, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на бесспорное взыскание недоимки, в течение которого налоговый орган должен принять решение о взыскании налога за счет денежных средств и выставить инкассовое поручение на его перечисление в бюджет. То есть, в этом случае срок для принудительного исполнения обязанности по уплате налогов исчисляется как совокупность сроков, установленных статьями 46, 70 ГК РФ,

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5, на которое имеется ссылка в приведенных выше разъяснениях относительно квалификации в рамках дела о несостоятельности требований уполномоченного органа отменено постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

В пункте 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 57 разъяснено, что если в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.

Исходя из приведенных выше разъяснений, а также действующей редакции положений НК РФ, регулирующих порядок осуществления принудительного взыскания задолженности следует, что меры по принудительному взысканию недоимки, налога и пени за счет денежных средств или имущества должника должны быть приняты в течение года с момента наступления срока исполнения требования, а обращение в суд, в случае, если такое решение не было принято, должно последовать не позднее двух лет с указанной даты.

При этом, само по себе отсутствие доказательств направления требований налогоплательщику не исключает вывод о сохранении за налоговым органом права на взыскание налога в принудительном порядке.

В материалы дела представлены требования на уплате спорных сумм налога, выставленные на основании представленных налогоплательщиком расчетов от 28.10.2013, 25.04.2014, 23.07.2014. Налоговым органом были выставлены Требования от 05.05.2014 N 2043, от 05.05.2014 N 2563, от 25.07.2014 N 2813, от 25.07.2014 N 3503, от 03.02.2014 N 1004, от 27.01.2014 N 12.

Представленные в материалы дела реестры об отправке почтовой корреспонденции по дате отправки сопоставимы с датами выставления требований, и содержат информацию о направлении почтовых отправлений в адрес должника.

Также в материалах дела имеются сведения о решениях о взыскании недоимки за счет денежных средств должника, а также за счет имущества должника.

Так в связи с неисполнением: требования по состоянию на 19.03.2015 N 435 принято решение о взыскании денежных средств от 22.05.2015 N 715: требования от 21.11.2013 N 68393 - решение о взыскании за счет денежных средств от 23.12.2013 N 10006, за счет имущества от 07.02.2014 N 850, постановление от 07.02.2014 N 850 (ссылка на инкассовые поручения от 23.12.2013 N 40715, 40716); требования по состоянию на 03.06.2014 N 6618 - решение о взыскании за счет денежных средств от 07.08.2014 N 4651, решение о взыскании за счет имущества от 08.09.2014 N 4464, постановление от 08.09.2014 N 4465 (ссылка на инкассовые поручения от 08.08.2014 N 52809, 52810); требования на 13.08.2014 N 11230 -, решение о взыскании за счет денежных средств от 13.10.2014 N 10628, решение за счет имущества от 26.12.2014 N 3050, постановление о взыскании за счет имущества от 26.12.2014 N 3050 (со ссылкой на инкассовые поручения от 13.10.2014 N 60095, 60096); требования на 11.04.2014 N 3976 - решение о взыскании за счет денежных средств от 15.05.2014 N 2363, решение о взыскании за счет имущества от 03.06.2014 N 3583, постановление о взыскании за счет имущества от 03.06.2014 N 3582 (со ссылкой на инкассовые поручения от 15.05.2014 N N 48026, 48027); требования от 08.05.2015 N 25414 - решение о взыскании за счет денежных средств от 09.06.2015 N 11315; требования от 05.11.2014 N 3562 об уплате 1000,00 руб.штрафа по транспортному налогу - решение о взыскании налога, сбора, пени штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика от 22.01.2015 N 57.

С 11.06.2015 в отношении должника введена процедура конкурсного производства, что исключает возможность продолжения действий по принудительному взысканию задолженности по обязательным платежам, не относящейся к текущей задолженности. На момент введения в отношении должника конкурсного производства, предельные сроки взыскания недоимки по налогам и иным обязательным платежам, установленные приведенными выше положениями, в частности, сроки на обращение в суд, не истекли.

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 -27 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

При неуплате или неполной уплате страховых взносов в установленный срок, органом контроля производится взыскание образовавшейся недоимки по страховым взносам, начисленных пеней и штрафов в порядке, предусмотренном статьями 16 -23, 25 -27 названного федерального закона.

Исходя из части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки осуществляется вначале за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 5 этой статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Принятию решения предшествует направление плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212 -ФЗ (часть 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ). В силу части 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В отношении спорной задолженности по уплате обязательных страховых взносов в Фонд социального страхования, к справкам о задолженности приложены требования об уплате недоимки, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств плательщика и постановления о взыскании недоимки за счет имущества должника, принятые в пределах указанных выше сроков. Сведениями, размещенными на сайте судебных приставов в сети Интернет, подтверждается, что постановления о взыскании задолженности по требованиям ФСС за счет имущества должника предъявлены судебным приставам, и на их основании возбуждены исполнительные производства соответственно 12.02.2014, 07.04.2014, 04.07.2014, 08.05.2014, 08.05.2014, 08.10.2014, 10.10.2014, 21.08.2014. Возбуждение исполнительных производств свидетельствует о том, что исполнительные документы признаны соответствующими требованиям закона, то есть, что порядок принудительного взыскания задолженности соблюден.

Таким образом, материалами дела подтверждено соблюдение порядка принудительного взыскания обязательных платежей, требования о признании обоснованными которых заявлено ФНС России. Вопреки утверждению подателя апелляционной жалобы, возможность принудительного взыскания денежных средств на момент рассмотрения требований уполномоченного органа утрачена не была.

Представленные в материалы дела доказательства оформлены в виде надлежащим образом заверенных копий, довод подателя апелляционной жалобы об отсутствии в решениях о взыскании подписи уполномоченного лица отклоняется апелляционным судом.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всех представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих соблюдение порядка принудительного взыскания заявленной задолженности. Верность выводов суда первой инстанции документально конкурсным управляющим не опровергнута. Наличие задолженности не отрицалось подателем жалоб.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2015 по делу N А56-69784/2014/тр9 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Е.К. Зайцева Л.С. Копылова