Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2016 г. N 16АП-5551/15

г. Ессентуки

22 марта 2016 г.

Дело N А20-2422/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуденцовой О.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский консультативно-диагностический центр" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2015 по делу N А20-2422/2015 (судья Цыраева Ф.А.)

по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский консультативно-диагностический центр" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1030700200486, ИНН 0711034840)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск" (ОГРН 1062632033760, ИНН 2632082700) в лице филиала в Кабардино-Балкарской Республике

о признании незаконным расчета объема потребленного газа по мощности газопотребляющего оборудования и обязании произвести перерасчет,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский консультативно-диагностический центр" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики - Жукова Т.В. (доверенность от 10.03.2016 N 85);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск" - Барокова И.У. (доверенность от 11.01.2016 N 56-16), Кулиев М.М. (доверенность от 11.01.2016 N 57-16), Зюндикова С.Н. (доверенность от 02.02.2016 N 193-16),

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медицинский консультативно-диагностический центр" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в лице филиала в Кабардино-Балкарской Республике (далее - общество, ответчик) о признании незаконным расчета объема потребленного газа по мощности газоиспользующего оборудования за февраль 2015 года и обязании произвести перерасчет.

Исковые требования мотивированы тем, что общество объем потребленного учреждением газа в феврале 2015 года необоснованно определил по мощности газоиспользующего оборудования.

Решением суда от 23.11.2015 в удовлетворении исковых требований отказано. Распределены судебные расходы. Судебный акт мотивирован тем, что начисление объема потребленного истцом газа в феврале 2015 года по проектной мощности газоиспотреблящего оборудования произведено обоснованно, а истец не представил доказательства обоснованности заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить.

В жалобе указывается, что судом не принято во внимание то, что расчет произведен по проектной мощности не одного фактически работающего котла, а трех котлов КВ-400, числящихся у учреждения.

Согласно пункту 23 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа) газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

На момент проверки в соответствии с данным пунктом из газопотребляющих установок (в данном случае котел КВ-400) функционировал только один котел.

Котел КВ-400 номер 1 был установлен в 2006 году с заводским браком. В момент запуска котла выявились неполадки, в следствии чего задвижка на котел сразу была закрыта. Котел ни разу не включался и не работал. Технической службой ООО "Газпром газораспределение Нальчик" с 2006 года данный котел не обслуживался, в связи с его неисправностью. В связи с отсутствием денежных средств на содержание котлов, неработающий был разукомплектован.

Котел КВ-400 номер 2 был установлен в 2006 году и по сегодняшний день стоит в резерве, т.е не функционирует.

По мнению истца, в связи с изложенным, ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" (в лице филиала в КБР) должно было произвести расчет объема газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования только одного котла КВ-400.

Истец считает, что объем поданного-принятого за февраль 2015 года, составляет 24 000 куб.м. газа, стоимостью 137 841 руб. 65 коп

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить.

Представители ответчика против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, проверив доводы сторон, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.03.2015 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен государственный контракт на поставку газа N 15-2-3484/15 (далее - контракт), по условиям которого поставщик обязался поставлять с 01.01.2015 по 31.12.2015 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, либо газ, добытый независимым поставщиком, не являющимся аффилированным лицом ОАО "Газпром", а покупатель - получать (выбирать) и оплачивать газ (пункт 2.1 контракта) (т.1, л.д.19-34). Места поставки газа (точки подключения) указаны в пункте 2.2 контракта.

Условием пунктов 5.5.1, 5.5.2 контракта предусмотрен следующий порядок расчетов:

- авансовый платеж в размере 35% от стоимости планируемой месячной поставки газа в срок до 18 числа текущего месяца поставки;

- авансовый платеж в размере 50% от стоимости планируемой месячной поставки газа в срок до последнего числе текущего месяца поставки газа.

Окончательный расчет за поставленный газ производится в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа.

19.02.2015 обществом проведена проверка состояния и применения средств измерений измерительного комплекса учета природного газа учреждения, результаты которой оформлены актом от 19.02.2015, согласно которому измерительный комплекс состоит из счетчика газа СГ-16 МТ-250 зав. N 8062607, датчика перепада давления на счетчике ДНМП-100 N 56303, преобразователя давления (Р) 415 ДА N 15348, преобразователя температуры ТМТ-15 N 4082, вторичного прибора (вычислитель) СПГ-741 N 10979.

В результате проверки установлено, что признаны непригодными к применению следующие средства измерения: преобразователь температуры ТМТ-15 N 4082, вторичный прибор (вычислитель) СПГ-741 N 10979.

Учреждению предложено в срок до 27.02.2015 представить паспорта на СПГ-741 и ТМТ-15; указано, что в противном случае расчет будет произведен согласно пунктам 4.1. и 4.4 договора поставки газа.

С актом ознакомлен и один экземпляр получил представитель учреждения Темирканов А.С.

В связи с тем, что в последующем установлено, что срок поверки датчика температуры истек, общество произвело расчет потребленного учреждением в феврале 2015 года газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования, о чем составлен акт от 26.02.2015.

Датчик температуры ТМТ-15 (зав. N 4082) был демонтирован, установлен новый датчик температуры ТМТ-5 N 5860, который опломбирован 26.02.2015 на основании письма потребителя от 21.02.2015 N 15-874.

В отзыве на исковое заявление общество привело подробный расчет потребления учреждением в феврале 2015 газа по мощности газоиспользующего оборудования.

Так, при расчете объема газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования определен суточный расход всего газопотребляющего оборудования, для чего за основу берется суммарный часовой расход всего газопотребляющего оборудования и умножается на 24 часа (суточный расход), а затем на количество суток, в течение которого узел учета газа находился в неисправном состоянии.

В учреждении числятся три котла КВА - 0,4 с максимальным часовым потреблением 40 куб.м/час каждый, а суммарная их часовая мощность составляет 120 куб.м/час.

Для расчета суточного объема газа часовой расход умножается на 24 часа, а затем на 25 суток: 40 куб.м/ч х 3 ед. х 24 часа х 25 суток = 72 000 куб.м.

Данный объем предъявлен к оплате за февраль 2015 года.

При этом количество суток (период начисления по мощности ГПО) определено как 25 суток, т.к. датчик температуры ТПТ-3 N 5860 был установлен и опломбирован 26.02.2015.

Обществом составлен акт поданного-принятого газа от 28.02.2015 N 15-8 278/2, который со стороны покупателя не подписан.

Для оплаты стоимости поставленного в феврале газа выставлена счет-фактура от 28.02.2015 N 15-6639 на сумму 413 524 руб. 96 коп. Указанную счет-фактуру учреждение не оплатило.

Ссылаясь на то, что общество неправомерно произвело расчет потребленного газа в феврале 2015 газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска исходя из следующего.

Судом первой инстанции правильно установлено, что правоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением газом через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая, организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии на сумму и, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 12 Правил поставки газа поставщик обязан поставлять, а покупатель - отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа поставка и отбор газа без учета его объема не допускается.

Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил поставки газа).

Согласно пункту 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, устанавливаемом в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 24 Правил поставки газа в редакции, применимой к спорным правоотношениям).

Пунктом 25 Правил поставки газа (в ранее действовавшей редакции) предусмотрено, что ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат.

Каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности контрольно-измерительных приборов, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем (пункт 26 Правил поставки газа в редакции, применимой к спорным правоотношениям).

Пунктом 3.9 Правил учета газа, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 N 961, установлено, что при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Юридические лица, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению (пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125).

В данном случае, как следует из акта проверки от 19.02.2015, учреждение при проверке узла учета газа не представило представителю общества документы о поверке вторичного прибора (вычислитель) СПГ - 741 N 10979 и преобразователя температуры ТМТ-15 N 4082.

В последующем, было установлено, что свидетельство о поверке N 2-3125 от 12.12.2012 преобразователя температуры ТМТ-15 N 4082 действительно по 12.12.2014 (подлинник данного свидетельства истцом представлен на обозрение суду, надлежащим образом заверенная копия имеется в материалах дела).

Данное обстоятельство явилось основанием для начисления потребленного в феврале 2015 года газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования. 26.02.2015 преобразователь температуры заменен на ТПТ-15 N 5810 и узел учета опломбирован 26.02.2015.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что количество поставляемого газа (объем) определяется по узлу учета газа поставщика, установленного у покупателя. При отсутствии узлов учета газа у поставщика, их неисправности, несоответствии требованиям нормативной документации, отсутствии действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по показаниям узла учета газа покупателя.

При отсутствии узлов учета газа у покупателя, их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета, на вводных задвижках, при несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, при непредставлении покупателем данных о расходе газа (показания счетчиком, диаграмм и распечаток по расходу и т.д.), а также при не допуске представителей поставщика к газопотребляющему оборудованию и к узлу учета газа, определение количества поставляемого газа производится по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки за весь период неисправности.

Под неисправностью узла учета газа, стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические средства, входящие в состав узла учета не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма.

В пункте 4.4 контракта установлено, что период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя исходя из 24 часов их работы в сутки начинается:

- в случае наличия неповеренного средства измерения узла учета газа - с момента окончания срока поверки прибора, входящего в состав узла учета газа.

Согласно свидетельству о поверке N 2-3125 срок поверки датчика температуры ТМТ-15 N 4082 установлен до 12.12.2014. Общество объем потребленного учреждением газа по мощности газоиспользующего оборудования рассчитало только за 25 дней - с 01.02.2015 по 25.02.2015.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Судом первой инстанции установлено, что срок поверки датчика температуры ТМТ-15 N 4082, входящего в узел учета газа, был установлен до 12.12.2014. Проверка узла учета была проведена ответчиком 19.02.2015.

В связи с этим, суд пришел к правильному выводу, что начисление объема потребленного истцом газа в феврале 2015 года по проектной мощности газоиспотреблящего оборудования произведено обоснованно.

Истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции доказательства обоснованности заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Судом апелляционной инстанции проверены доводы апелляционной жалобы и отклонены как несостоятельные.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта апелляционная жалоба не содержит.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции при проверке дела в апелляционном порядке, не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2015 по делу N А20-2422/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи

И.Н. Егорченко Г.В. Казакова