Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2016 г. N 14АП-1025/16

г. Вологда

28 марта 2016 г.

Дело N А66-10547/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 марта 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 декабря 2015 года по делу N А66-10547/2015 (судья Бачкина Е.А.),

установил:

администрация городского поселения - город Нелидово (ОГРН 1056912017271; ИНН 6912008880; место нахождения: 172527, Тверская обл., Нелидовский район, г. Нелидово, пл. Ленина, д. 1; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тверской области (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340; место нахождения: 107078, Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1; 170023, г. Тверь, ул. Маршала Буденного, д. 8; далее - Учреждение), уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании снять с кадастрового учета жилое здание с кадастровым номером 69:44:0070208:23, расположенное по адресу: Тверская область, г. Нелидово, ул. Парковская, д. 4.

Решением суда требования удовлетворены.

Учреждение в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать. Указывает, что в силу статьи 16, пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) снятие объекта недвижимости с кадастрового учёта осуществляется на основании заявления собственника объекта недвижимости с предоставлением необходимых документов, однако Администрацией копия правоустанавливающего документа на объект учёта не представлена; такой способ защиты, как обязание органа кадастрового учёта совершить определённые действия без обжалования действия (бездействия) этого органа, не установлен законодательством; Администрация не указала, какому закону или иному правовому акту не соответствуют действия Учреждения.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учёта заявления о снятии с государственного кадастрового учёта здания с кадастровым номером 69:44:0070208:23 по адресу: Тверская обл., Нелидовский р-н, г. Нелидово, ул. Парковая, д.4, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:44:0070208:13, кадастровым инженером составлен акт обследования от 26.11.2014.

Из указанного акта следует, что здание жилого дома на земельном участке отсутствует; здание прекратило существование в связи с его полным разрушением.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 26.06.2014 N 14/002/2014-302 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: Тверская обл., Нелидовский р-н, г. Нелидово, ул. Парковая, д.4, отсутствует.

Администрация, являясь лицом, осуществляющим распоряжение данным земельным участком как земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", обратилась в орган кадастрового учёта с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости с кадастровым номером 69:44:0070208:23, представив акт обследования от 05.12.2014.

Орган кадастрового учёта решением от 18.03.2015 отказал в снятии с учёта объекта недвижимости, сославшись на отсутствие копии правоустанавливающего документа на объект учёта.

Не согласившись с указанным решением, Администрация обратилась в арбитражный суд.

Суд первой инстанции установил, что жилой дом с кадастровым номером 69:44:0070208:23 принадлежал на праве собственности Дмитриеву Виктору Васильевичу; согласно выписке отдела записи актов гражданского состояния Администрации Нелидовского района Тверской области, Дмитриев Виктор Васильевич умер 08.12.200; его последнее место жительства: г. Нелидово, ул. Парковская, д. 4; согласно ответу нотариуса на запрос суда к имуществу Дмитриева В.В. наследственное дело не заводилось. Приняв во внимание акт обследования земельного участка от 26.11.2014, суд удовлетворил заявленные требования, при этом правомерно руководствуясь следующим.

Согласно части 6 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

В силу пункта 4 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета документом является акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

Таким образом, Администрация, не являясь собственником здания, но являясь лицом, полномочным распоряжаться земельным участком, на котором было расположено здание, прекратившее существование, правомерно обратилась в орган кадастрового учёта с заявлением о снятии этого здания с кадастрового учёта. Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике, в частности, судебным актам по делам N А56-76659/2013, А41-3382/15, А56-32004/2014, а также письму Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.09.2015 N 10-3355-КЛ.

Довод Учреждения о том, что такой способ защиты, как обязание органа кадастрового учёта совершить определённые действия без обжалования действия (бездействия) этого органа, не установлен законодательством, подлежит отклонению, поскольку по существу требования Администрация заключаются в признании действий органа кадастрового учёта незаконными. Учреждение не ссылается на нарушение каких-либо процессуальных прав Учреждения, связанных с такой формулировкой требований. Суд таких нарушений также не усматривает.

Допущенная судом опечатка в резолютивной части решения суда при изложении полного наименования Учреждения исправлена им определением от 17 марта 2016 по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 декабря 2015 года по делу N А66-10547/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тверской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

Н.Н. Осокина В.И. Смирнов