Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 г. N 01АП-654/16

г. Владимир

24 марта 2016 г.

Дело N А11-12744/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Максимовой М.А., Александровой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.06.2015 по делу N А11-12744/2014, принятое судьей Беловым А.А.,

по иску Отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района, Владимирская обл., г. Камешково, ул. Свердлова, д. 10, ОГРН 1093336001802, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", г. Москва, ул. Варшавское шоссе, д. 37, ОГРН 1037724007276, в лице Управления Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиала ФГУП "Почта России", г. Владимир, пр-т Строителей, д. 1-б,

о взыскании 58 603 руб. 34 коп.,

при участии: от заявителя (ответчика) - Управления Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиала ФГУП "Почта России" - не явился, извещён;

от истца - Отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района - Евдокимовой Л.Н. по доверенности от 03.06.2015 N 01-20-1058,

установил.

Отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района обратился в Арбитражный суд Владимирской области, с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Владимир, о взыскании 58 603 руб. 34 коп. задолженности по арендной плате за пользование нежилым помещением за период февраль-декабрь 2012 года, январь-март 2013 года по договору аренды от 01.04.2007 N 22.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уменьшил исковые требования, просил взыскать с ответчика 54 936 руб. 68 коп. задолженности по договору аренды от 01.04.2007 N 22 за период с марта по декабрь 2012 года, с января по 25 марта 2013 года. Уточнение судом принято.

Решением от 30.06.2015 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП "Почта России" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что судом первой инстанции неполно исследован вопрос о правомерности распоряжения истцом спорным помещением, в том числе путем передачи его аренду.

Полагает, что переданное ответчику в аренду помещение является федеральной собственностью в силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, поскольку на момент разграничения государственной собственности в нем находилось отделение связи.

Считает доказанным материалами дела факт нахождения в спорном помещении отделения почтовой связи.

Ссылается на затягивание администрацией Камешковского района Владимирской области процесса передачи объекта из муниципальной собственности Камешковского района в федеральную собственность, в связи с чем полагает неправомерным взыскание с ответчика арендной платы за спорный период.

Представитель Отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции был рассмотрен вопрос о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе (копий письма ОАО междугородской и международной электрической связи "Ростелекома" от 18.03.2015 N 0317/05/1194-15 о принадлежности телефонных номеров, письма ГУП Владимирской области "БТИ" от 02.09.2015 N 120-01-09, письма Отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района от 14.05.2012 N 01-44-835, соглашения от 01.03.2012 о расторжении договора аренды недвижимого имущества N 22 от 01.04.2007, передаточного акта от 29.02.2012, письма руководителя Теруправления главе администрации Камешковского района А.А. Андрееву от 13.07.2012 N 4967-05). В приобщении указанных документов к материалам дела отказано (протокол судебного заседания от 21.03.2016).

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.04.2007 между Отделом имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района (арендодателем) и ФГУП "Почта России" (арендатором) был заключен договор N 22 на аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Камешковского района, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, Камешковский район, п. Мирный, ул. Центральная, д. 82 для размещения почтовой связи. Общая площадь сдаваемого в аренду помещения составляет 44, 0 кв.м.

Договор заключен на срок одиннадцать месяцев (пункт 1.2 договора).

Техническая характеристика и стоимость передаваемого имущества приведены в Приложении N 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора за указанное в пункте 1.1 договора имущество арендатор уплачивает арендную плату в размере 36 344 руб. с год, в том числе НДС - 5544 руб.

Оплата производится ежемесячно до десятого числа следующего месяца. Расчет арендной платы приложен к договору и является его неотъемлемой частью.

Размеры арендной платы могут изменяться по требованию арендодателя в случае изменения цент и тарифов, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации не чаще одного раза в год. В случае несогласия арендатора на новые условия оплаты стороны расторгают договор в установленном законом порядке (пункт 3.5 договора).

Указанное в договоре недвижимое имущество было передано арендодателем арендатору согласно приемо-сдаточному акту от 01.04.2007 (приложение 3 к договору).

Поскольку по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться помещениями при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Постановлением от 23.11.2010 N 947 администрации Камешковского района "Об установлении минимальной ставки арендной платы" минимальная ставка арендной платы за использование муниципального недвижимого имущества была установлена в размере 1000 руб. за 1 кв.м в год. Данное постановление вступает в силу с 01.01.2011 и подлежит опубликованию в районной газете "Знамя".

Постановлением от 16.11.2011 N 1731 администрации Камешковского района "Об установлении минимальной ставки арендной платы" минимальная ставка арендной платы за использование муниципального недвижимого имущества была установлена в размере 1200 руб. за 1 кв.м в год. Постановление вступает в силу с 01.01.2012 и подлежит опубликованию в районной газете "Знамя".

Постановлением от 05.12.2012 N 2004 администрации Камешковского района "Об установлении минимальной ставки арендной платы" минимальная ставка арендной платы за использование муниципального недвижимого имущества была установлена в размере 1300 руб. за 1 кв.м в год. Постановление вступает в силу с 01.01.2013 и подлежит опубликованию в районной газете "Знамя".

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" распоряжением от 20.02.2013 N 176-р Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования Камешковский район Владимирской области и составляющего казну муниципального образования Камешковский район Владимирской области в федеральную собственность" был утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в федеральную собственность, находящихся в собственности муниципального образования Камешковский район Владимирской области и составляющих казну муниципального образования Камешковский район Владимирской области согласно приложению в настоящему распоряжению.

Пунктом 4 указанного распоряжения установлено, что оно является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению. Право собственности Российской Федерации возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

В перечень имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Камешковский район Владимирской области в федеральную собственность вошло, в том числе нежилое помещение, расположенное по адресу: Владимирская область, Камешковский район, п. Мирный, ул. Центральная, д. 82.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" в соответствующих решениях о передаче момент возникновения права федеральной собственности надлежит определять как момент утверждения передаточного акта.

Акт приема-передачи имущества, составляющего казну муниципального образования Камешковский район Владимирской области, передаваемого в федеральную собственность, подписан 25.03.2013.

Неисполнение ответчиком своих обязательств по арендной плате за пользование указанным нежилым помещением за период с марта по декабрь 2012 года, с января по 25 марта 2013 года послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По приемо-сдаточному акту от 01.04.2007 Отдел передал ФГУП "Почта России" имущество, указанное в договоре аренды.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об исполнении ответчиком обязанности по внесению арендных платежей в полном объеме.

Поскольку ответчик факт пользования арендованным имуществом не оспорил, доказательств полной уплаты истцу арендных платежей вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии задолженности в сумме 54 936 руб. 68 коп.

При этом судом первой инстанции обоснованно признан несостоятельным довод ответчика о том, что спорное помещение является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности с Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета и предприятия связи.

Согласно статье 24 Закона о почтовой связи имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что ФГУП "Почта России" должно доказать факт размещения в спорном нежилом помещении отделения почтовой связи на момент издания постановления от 27.12.1991 N 3020-1.

Вместе с тем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих указанный факт, ФГУП "Почта России" в материалы дела не представило.

Материалы дела свидетельствуют о возникновении федеральной собственности на занимаемые ответчиком помещения только с 25.03.2013 и по другому основанию - часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Данное распоряжение не оспорено и недействительным не признано.

Таким образом, между органами, уполномоченными распоряжаться федеральным и муниципальным имуществом, отсутствуют разногласия относительно уровня собственности спорных помещений в спорный период.

Имеющийся в деле список абонентов Камешковской городской и районной телефонной связи обоснованно не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку он не подтверждает факт владения спорным помещением на момент разграничения государственной собственности.

Представленный ответчиком технический паспорт составлен по состоянию на 15.07.1995.

В связи с этим указанный документ не является бесспорным доказательством факта занятия ответчиком спорного помещения на момент издания постановления от 27.12.1991 N 3020-1.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на затягивание администрацией Камешковского района Владимирской области процесса передачи объекта из муниципальной собственности Камешковского района в федеральную собственность не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по внесению арендных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" момент возникновения права федеральной собственности определяется как момент утверждения передаточного акта. Акт приема-передачи имущества, составляющего казну муниципального образования Камешковский район Владимирской области, передаваемого в федеральную собственность, утвержден 25.03.2013.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как по вышеизложенным основаниям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.06.2015 по делу N А11-12744/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

М.А. Максимова О.Ю. Александрова