Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2016 г. N 09АП-7058/16

г. Москва

28 марта 2016 г.

Дело N А40-137516/15

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2016 по делу N А40-137516/15, судьи Козлова В.Ф.,

по заявлению ООО "Аннино" (ОГРН 1037726013930; 117405, г.Москва, Варшавское шоссе, д. 143)

к Управления Росреестра по Москве

третьи лица: Департамент городского имущества г.Москвы, ГУП "Московское имущество"

о признании незаконным и отмене решения от 20.04.2015 N 12/067/2014-976,

при участии:

от заявителя:	Унрау М.А. по доверенности от 01.07.2015;
от ответчика:	Власов Д.Е. по доверенности от 11.01.2016 N 16/2016;
от третьих лиц:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2016, принятым по данному делу, удовлетворены требования ООО "Аннино" (далее - заявитель, Общество) признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на нежилое помещение общей площадью 165,5 кв.м по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 143.

При этом суд исходил из того, что отказ нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Фондом имущества г. Москвы и ООО "Аннино" (правопреемник ТОО "Анино") заключен договор купли-продажи от 20.12.1995 ВАМ (ПЮ) N 7631, предметом которого являлся выкуп находящегося в пользовании покупателя имущественного комплекса общей площадью 166,7 кв.м по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 143, площадь помещения определена на основании выписки из паспорта БТИ от 22.11.1995 N 5/4893-1.

Из п. 3.1 договора следует, что приватизация помещения осуществляется путем его выкупа в соответствии с Планом приватизации, утвержденным решением комиссии по приватизации Южного административного округа г. Москвы (протокол от 16.03.1992 N 6) и ходатайства префектуры Южного административного округа г. Москвы от 05.12.1995 N 1214.

Стоимость имущества определена в сумме 123 031 906 руб., сроки и размеры платежей установлены в п. 8.2 договора.

Продавец обязался передать имущественный комплекс без каких либо изъятий в собственность покупателя, оформить и выдать свидетельство о праве собственности не позднее 10 дней после полной оплаты стоимости выкупаемых помещений (п. 5.1, 5.2).

Переход права собственности определен моментом регистрации договора продавцом (п. 7 договора).

15 апреля 1996 г. Фонд имущества города Москвы выдал покупателю свидетельство на право собственности N 2272.

Из технической документации МосгорБТИ следует, что по данным технического учета на дату последнего обследования 29 мая 2007 г. площадь спорного помещения составляет 165,5 кв.м, изменение произошло вследствие переоборудования помещения без изменения внешних границ.

19 ноября 2014 ООО "Аннино" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности.

Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию, уведомив заявителя сообщением от 08.12.2014 N 12/067/2014-976, указав следующие основания приостановления: не представлено свидетельство о внесении в реестр собственности города Москвы, выданное Москомимуществом в соответствии с п. 8 постановления правительства Москвы от 18.04.1995 N 327 "О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации имущественных прав"; из Плана приватизации следует, что трудовой коллектив выбрал способ приватизации исключая недвижимое имущество, следовательно из плана приватизации не представляется возможным установить, что заявленное к регистрации помещение подлежало приватизации в составе имущества мастерской по ремонту металлоизделий N 518 завода "Орион"; Акт оценки предприятия для целей государственной регистрации не представлен.

20 апреля 2015 Управление Росреестра по Москве приняло решение N 12/067/2014-976 об отказе в государственной регистрации права собственности, о чем уведомило заявителя.

Отказ мотивирован тем, что представленные заявителем на регистрацию документы не позволяют произвести государственную регистрацию права собственности, в связи с чем регистрирующим органом принято обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации права по основаниям, аналогичным указанным в сообщении о приостановлении государственной регистрации, на основании абз 4, 10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее Арбитражный процессуальный кодекс) заявление о признании решения государственного органа недействительным может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Решение об отказе получено заявителем 29 апреля 2015 г., срок для обжалования не пропущен.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 N 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для осуществления полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Службы созданы территориальные органы, в частности Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Таким образом, функции по государственной регистрации обременений права собственности на территории города Москвы осуществляет ответчик.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, а именно, не соответствие оспариваемого акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 16 Закона о регистрации).

К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 2 ст. 16 Закона о регистрации). Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 Закона о регистрации).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, когда не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в т.ч. договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (абз. 3 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации).

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 Гражданского кодекса).

Как верно установлено судом первой инстанции, что 20 декабря 1995 по договору купли-продажи от 20.12.1995 ВАМ (ПЮ) N 7631 заявитель в порядке приватизации приобрел у города Москвы в лице Фона имущества города Москвы помещение общей площадью 166,7 кв.м по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 143.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (далее Закон о приватизации) независимо от способа приватизации между продавцом и покупателем государственного или муниципального предприятия заключается договор в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъекта. Право собственности на предприятие переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора в порядке, установленном законодательством.

Зарегистрированный договор купли-продажи является документом, удостоверяющим право собственности покупателя (п. 3 ст. 27 Закона о приватизации).

Согласно правовой позиции ВАС РФ, выраженной п. 16 постановления Пленума от 02.12.1993 N 32, до принятия законодательства, устанавливающего порядок регистрации таких договоров купли-продажи, право собственности покупателя возникает с даты внесения первого платежа в соответствии с условиями заключенного договора.

По условиям договора от 20.12.1995 ВАМ (ПЮ) N 7631 право собственности на помещение возникает с даты регистрации договора продавцом - Фондом имущества города Москвы. Продавец выдает свидетельство на право собственности после полной оплаты стоимости выкупаемых помещений.

Факт оплаты стоимости помещений и, следовательно, перехода права собственности, подтверждается свидетельством.

Права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (п. 1 ст. 6 Закона о регистрации).

К компетенции регистрирующего органа относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав (п. 3 ст. 9 Закона о регистрации).

Так как представленными документами подтверждается переход права собственности к заявителю, оснований для отказа в государственной регистрации, как верно установил суд первой инстанции у ответчика не имелось.

Не представление договора аренды, который упомянут в п. 2.1 договора купли-продажи от 20.12.1995 ВАМ (ПЮ) N 7631, не может ставить под сомнение сам договор купли-продажи, как правоустанавливающего документа при рассматриваемых обстоятельствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.01.2016 по делу N А40-137516/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин