Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2016 г. N 07АП-1282/16

г. Томск

29 марта 2016 г.

Дело N А03-22458/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2016 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В.

без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Барнаульская теплосетевая компания"

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 22 января 2016 года по делу N А03-22458/2014 (судья Музюкин Д.В.)

по заявлению акционерного общества "Барнаульская теплосетевая компания" (ИНН 2224152780, ОГРН 1122224002339), г. Барнаул

к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным и отмене постановления N 15297-15/юл от 12.11.2015

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Барнаульская теплосетевая компания" (далее - АО "Барнаульская ТСК", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор, Управление, административный орган) N 15297-15/юл от 12.11.2015 о привлечении к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 17.12.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - Комитет, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.01.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Барнаульская теплосетевая компания" в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, поскольку суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) Общества события и состава вменяемого административного правонарушения, а именно вины в части недоказанности нарушения заявителем пункта 6.2.19 ПТЭТЭ, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт - признать незаконным и отменить постановление N 15297-15/юл от 12.11.2015 в части признания Общества виновным в совершении административного правонарушения на основании пункта 6.2.19 ПТЭТЭ, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ.

Ростехнадзор в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьим лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, АО "Барнаульская ТСК" заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие заявителя, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.01.2016 в обжалуемой части не подлежащим отмене.

Основанием для привлечения АО "Барнаульская ТСК" к административной ответственности статье 9.11 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления, явилось нарушение Обществом пунктов 2.4.1, 2.4.2, 6.1.1, 6.1.31, 6.2.19, 6.2.25 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 (далее - ПТЭТЭ).

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела факта нарушения Обществом пунктов 6.1.1, 6.1.31, 6.2.25 ПТЭТЭ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ; в части вменения Обществу нарушения пункта 6.2.19 ПТЭТЭ, пришел к выводу о недоказанности нарушения.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации энергоустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.01.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭТЭ).

Согласно пункту 1.1 ПТЭТЭ, указанные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Суд первой инстанции, оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства, установил нарушение Обществом пунктов 6.1.1, 6.1.31, 6.2.25 ПТЭТЭ, что не оспаривается заявителем, в связи с чем, в действиях Общества имеется состав и событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Признание судом недоказанным административным органом нарушения Обществом одного из вмененных эпизодов - пункта 6.2.19 ПТЭТЭ, при доказанности иных эпизодов правонарушения (не обеспечение надлежащего состояния эксплуатируемой тепловой сети, расположенной по адресу: п. Пригородный, ул. Лесная, 42 а, частичное отсутствие тепловой изоляции, антикоррозийного покрытия), образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, не свидетельствует о незаконности Постановления административного органа.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что административным органом доказаны не все вмененные заявителю нарушения, в отсутствие доказательств исключительности случая вмененного правонарушения, не представления Обществом доказательств принятие всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ), суд первой инстанции посчитал справедливым назначенное Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи 9.11 КоАП РФ, не усмотрев оснований для квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного.

Часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие вины в нарушении пункта 6.2.19. ПТЭТЭ, не освобождает Общество от административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ в части иных эпизодов вмененного нарушения.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и норм действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о нарушениях судом норм права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении материалов дела не установлено, оснований для отмены или изменения принятого судебного акта не имеется.

С учетом назначенного АО "Барнаульская теплосетевая компания" административного наказания в виде штрафа, не превышающего 100 000 руб. применяется порядок обжалования в суд кассационной инстанции, предусмотренный частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, пунктом 40.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, частью 5.1 статьи 211, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 22 января 2016 года по делу N А03-22458/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина Л.А. Колупаева