Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2016 г. N 08АП-329/16

город Омск

28 марта 2016 г.

Дело N А46-12660/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-329/2016) общества с ограниченной ответственностью "Деловой мир" (далее - ООО "Деловой мир", Общество, ответчик) на решение Арбитражного суда Омской области от 23.12.2015 по делу N А46-12660/2015 (судья Долгалев Б.Г.), принятое в порядке упрощенного производства

по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613 (далее - Департамент, истец)

к ООО "Деловой мир" (ИНН 7716567925, ОГРН 1077746040492)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка в размере 22 340 руб. 05 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО "Деловой мир" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Департамента - Степанов Е.С. по доверенности N Исх-ДИО/1854 от 08.02.2016 сроком действия 1 год (удостоверение),

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Деловой мир" о взыскании задолженности по договору аренды N ДГУ-К-34-1531 за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 в сумме 22 340 руб. 05 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.12.2015 исковое требование Департамента удовлетворено в полном размере.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что перерасчет размера арендной платы произведен Департаментом согласно постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске", а также из того, что в данном случае цена аренды устанавливается и регулируется уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Суд первой инстанции указал, что в данном случае изменение арендной платы на основании принятых соответствующими уполномоченными государственными органами нормативных актов не является изменением условий договора аренды о размере арендной платы в смысле пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, поскольку изменение механизма расчета отсутствует, и формула расчета платы, согласованная сторонами, остается прежней.

По мнению суда первой инстанции, в рассматриваемом случае, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, постольку стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы независимо от предусмотренного договором механизма изменения соответствующих платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Деловой мир" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 23.12.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель настаивает на том, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды, поэтому может изменяться только по соглашению сторон такого договора, и на том, что в данном случае условие о возможности изменения размера арендной платы реализовано сторонами в рамках соглашения от 17.08.2012, которым, в том числе, внесены изменения в расчет ежемесячной арендной платы и такая плата увеличена, в связи с чем, 18.09.2012 перерасчет арендной платы произведен быть не может. Ответчик ссылается на то, что в соответствии с пунктом 2.2 договора аренды под изменением арендной платы понимается, в том числе, внесение изменений в значения показателей, используемых при расчете арендной платы, поэтому такое изменение должно осуществляться с учетом правила, предусмотренного пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Податель жалобы настаивает на том, что расчет задолженности по договору аренды может быть произведен только за период с 18.09.2013, с учетом реализованного в 2012 году права на изменение размера арендной платы, то есть в соответствии с контррасчетом, представленным в материалы дела ответчиком.

Представитель Департамента в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в суде не согласился с доводами жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Деловой мир" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителя в судебное заседание не направило, ходатайства об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы не заявило.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя подателя жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав представителя Департамента, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

27.07.2009 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ООО "Деловой мир" заключен договор аренды N ДГУ-К-34-1531 (далее - Договор) земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:604, находящегося в государственной собственности, расположенного в городе Омске в КАО, ул. Новороссийская, д. 2, и относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 214 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, в соответствии с приложением N 1 к Договору, для строительства мебельного салона, сроком на 3 года (л.д.9-11).

В соответствии с Законом Омской области от 06.12.2012 N 1496-03 "О внесении изменений в закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" Главное управление по земельным ресурсам Омской области утратило полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством, данные полномочия переданы органам местного самоуправления.

Указом Губернатора Омской области от 07.02.2013 N 17 принято решение о ликвидации Главного управление по земельным ресурсам Омской области.

В соответствии с решением Омского городского совета от 26.10.2011 N 452 в редакции решения Омского городского совета от 27.02.2013 N 110 Департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых, в частности, для строительства.

Таким образом, Департамент наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, с 11.02.2013, в соответствии с решением Омского городского совета от 27.02.2013 N 110.

Согласно пункту 2.1. Договора (в редакции дополнительного соглашения, зарегистрированного 12.09.2012) арендная плата определена в размере 739 руб. 16 коп. в месяц. Расчет арендной платы осуществлен в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске", по формуле Ап = Кс 0,25 Сап/12 (л.д.15-16).

Дополнительным соглашением от 12.09.2012 срок действия Договора продлен до 27.08.2015.

Согласно пункту 6 приложения N 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п в редакции постановления от 29.08.2012 N 181-п с 18.09.2012 ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (Сап) для соответствующего Договора составляет 0,05.

В соответствии с указанными изменениями, внесенными в постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, Департаментом произведен перерасчет арендной платы по Договору, по результатам которого с 18.09.2012 по 09.01.2015 ее размер в месяц составил 1 478 руб. 31 коп., с 10.01.2015 по 10.05.2015 - 1 197 руб. 49 коп.

Об изменении размера арендной платы и о необходимости подписания дополнительного соглашения арендатор был уведомлен Департаментом в письме от 18.12.2014 N Исх- ДИО/21205 (л.д.17, 18).

В результате произведенного перерасчета арендной платы сумма задолженности ООО "Деловой мир" по договору аренды от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531 за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 составила 22 340 руб. 05 коп. (л.д.8).

Указывая на то, что у ответчика имеется задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531 в размере 22 340 руб. 05 коп., Департамент обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим иском.

23.12.2015 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Проанализировав договор аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 34 ГК РФ (аренда) и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорного правоотношения) предусмотрено, что одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

При этом порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531 в редакции дополнительного соглашения от 12.09.2012 размер арендной платы за предоставленный участок составляет 739 руб. 16 коп. в месяц и определяется согласно расчету арендной платы, изложенному в приложении N 3 к Договору (оборотная сторона л.д.13) и в названном дополнительном соглашении (оборотная сторона л.д.15).

Так, размер арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, перерасчет арендной платы по договору от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531, по результатам которого у ООО "Деловой мир" возникла задолженность по арендным платежам за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 в размере 22 340 руб. 05 коп., осуществлен Департаментом в связи с вступлением в силу постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п, которым внесены изменения в части определения значения ставки арендной платы, учитывающей вид разрешенного использования земельного участка.

Доводы подателя апелляционной жалобы сводятся к тому, что размер арендной платы за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 неправомерно рассчитан Департаментом с учетом изменения размера такой платы, осуществленного в одностороннем порядке, а именно: с применением значения ставки Сап, установленного постановлением Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п и равного 0,05. Общество настаивает на том, что размер арендной платы не может быть увеличен Департаментом в одностороннем порядке, до момента подписания дополнительного соглашения к Договору, предусматривающего соответствующие изменения значений коэффициентов, используемых в расчете арендной платы, и ранее 18.09.2013, то есть до истечения года с момента предыдущего изменения арендной платы в соответствии с соглашением от 12.09.2012.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав положения законодательства с учетом доводов подателя апелляционной жалобы и контраргументов истца, а также оценив в совокупности и взаимосвязи доказательства, представленные в материалах дела, считает правомерным расчет размера арендной платы по Договору за период с 18.09.2012 по 10.05.2015, предложенный истцом и положенный в основу расчета задолженности Общества, по следующим основаниям.

Так, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которому арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Учитывая изложенное выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что размер арендной платы по договору аренды от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531 устанавливается и может изменяться Департаментом, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с Договором и приложениями к нему, вне зависимости от условий такого договора.

Так, значения ставки Сап, с учетом которых в соответствии с приложением N 3 к Договору и дополнительным соглашением от 12.09.2012 рассчитывается арендная плата за использование соответствующего земельного участка, предоставленного в пользование ООО "Деловой мир", устанавливаются постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п.

При этом постановление Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п в пункт 6 приложения N 1 постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п внесены изменения в части значения ставки, учитывающей вид разрешенного использования земельного участка (Сап); соответствующее значение установлено на уровне 0,05.

При этом Департамент, осуществляя пересчет арендной платы по договору от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531 за период с 18.09.2012 по 10.05.2015, правильно исходил из того, арендная плата по Договору, с учетом сформулированных выше выводов, должна исчисляться с учетом обозначенного выше изменения пункта 6 приложения N 1 постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, с момента вступления в законную силу такого изменения.

Так, применение рассматриваемого положения постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п к правоотношениям, существующим между Департаментом и ООО "Деловой мир" по поводу аренды соответствующего земельного участка, вопреки позиции подателя апелляционной жалобы, не зависит и не обусловлено внесением соответствующих изменений в условия договора аренды от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531.

Соответствующее условие об изменении значения коэффициента арендной платы, в силу положений закона, считается согласованным сторонами Договора с момента вступления в силу положения нормативного правового акта, предусматривающего такое изменение.

В частности, пунктом 2.2 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 12.09.2012) установлено, что в случае внесения изменений в значения показателей, используемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенные на территории города Омска, размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке, и что настоящее условие не требует составления дополнительного соглашения (л.д.15).

В то же время в апелляционной жалобе ответчиком приведены ссылки на положения пункта 2.2 Договора без учета изменений, внесенных в такой пункт дополнительным соглашением от 12.09.2012 и являющихся существенными.

Таким образом, исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 55:36:130127:604 Департамент правомерно использовал коэффициент Сап, равный 0,05, в связи с чем, с 18.09.2012 по 09.01.2015 установил арендную плату в размере 1 478 руб. 31 коп., а с 10.01.2015 по 10.05.2015 - 1 197 руб. 49 коп. (л.д.8).

При этом суд апелляционной инстанции также учитывает, что согласно пункту 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 при применении пункта 3 статьи 614 ГК РФ необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.

Как следствие, в рассматриваемом случае изменением условия договора аренды об арендной плате будет являться только изменение порядка (механизма) её исчисления, в то время как изменение значения коэффициента Сап (в данном случае с 0,025 на 0,05) в связи с вступлением в силу постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п представляет собой исполнение согласованного сторонами условия о порядке исчисления платы с применением актуальных значений показателя, включенного в соответствующую формулу расчета, и не может квалифицироваться в качестве изменения арендной платы по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ и пункта 2.2 договора от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о правомерности дополнительного начисления Департаментом Обществу арендной платы за период с 18.09.2012 по 10.05.2015 в общем размере 22 340 руб. 05 коп.

Таким образом, суд первой инстанции, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уплату ответчиком арендных платежей с учетом указанного выше перерасчета за период с 18.09.2012 по 10.05.2015, заключил правильный вывод о том, что исковое требование Департамента о взыскании с ООО "Деловой мир" задолженности по договору аренды земельного участка от 27.07.2009 N ДГУ-К-34-1531 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в размере, заявленном истцом.

В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, поскольку выводы, изложенные в решении суда, соответствуют положениям законодательства и обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 23.12.2015 по делу N А46-12660/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.П. Кливер