Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 г. N 13АП-4187/16

г. Санкт-Петербург

30 марта 2016 г.

Дело N А56-52809/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Ершовой Е.И.,

при участии:

от истца: Буков А.Ю, доверенность от 21.06.2015;

от ответчика: Шаврова О.В., доверенность от 11.01.2016;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4187/2016) публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго"города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2015 по делу N А56-52809/2015 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Як-транс" (ОГРН: 1117847327400)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" (ОГРН: 1027809170300);

3-е лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

О признании недействительным пункта договора и присуждении к исполнению,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Як-транс" (далее - ООО "Як-транс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным иском:

- о признании недействительными (ничтожными) выданных публичным акционерным обществом энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ПАО "Ленэнерго") Технических условий от 14.05.2012 (приложение к договору об осуществлении технологического присоединения N ОД-СП6-8309-12/12559-Э-12 от 09.06.2012) в части указанной точки присоединения - РУ-0,38 кВ ТП 13181;

- об обязании ПАО "Ленэнерго" осуществить технологическое подключение к электрическим сетям здания автосервиса по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зольная, д. 5 литера А в соответствии с Правилами N 861.

Решением от 24.12.2015 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал недействительными (ничтожными) Технические условия от 14.05.2012 (Приложение к договору об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2012 N ОД-СП6-8309-12/12559-Э-12) в части точки присоединения - РУ-0,38 кВ ТП 13181 (Октябрьская набережная, дом 8), а также обязал ПАО "Ленэнерго" осуществить технологическое подключение к электрическим сетям здания автосервиса по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зольная, д. 5 литера А в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В апелляционной жалобе ПАО "Ленэнерго" просит решение суда от 24.12.2015 отменить, в иске отказать, поясняя, что точка присоединения - РУ-0,и в кВ ТП 13181 установлена договором от 09.06.2012 N ОД-СП6-8309-12/12559-Э-12, что соответствует пункту 16б Правил технологического присоединения, точку присоединения суд не определил.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2015 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между ООО "Як-транс" (заявитель) и ПАО "Ленэнерго" (сетевая организация) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2012 N ОД-СПб-8309-12/12559-Э-12, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательство по присоединению энергопринимающих устройств заявителя для эксплуатации автосервиса по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зольная, уч. 1 (северо-восточнее дома 6 литера АД по Октябрьской набережной).

В соответствии с пунктом 3 Договора точка присоединения указана в Технических условиях и располагается на расстоянии менее 300 метров от границы участка заявителя, на котором будет располагаться присоединяемый объект.

Согласно пункту 25(1) Правил N 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 указанных Правил, должны быть указаны (в том числе) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

УФАС по Санкт-Петербургу по заявлению ООО "Як-транс" вынесло предупреждение ПАО "Ленэнерго" о необходимости в срок до 11.08.2015 направить в адрес заявителя договор об осуществлении технологического присоединения и технических условий к нему, условия которых соответствуют пункту 25(1) Правил N 861.

На разрешение суда поставлен вопрос определения места технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя. Арбитражный суд, установив несоответствие Технических условий действующему законодательству, регулирующему порядок технологического присоединения к электрическим сетям, иск удовлетворил.

Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене или изменению решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2015 в связи со следующим.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним другими нормативными актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) и утвержденные наряду с ними Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (далее - Правила недискриминационного доступа), существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

В подпункте "в" пункта 18 Правил технологического присоединения указано, что к числу мероприятий по технологическому присоединению относится разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническим условиям, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

В соответствии с пунктом 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны, в том числе:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.

Как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (постановление Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18 мая 2011 года), норма подпункта "а" пункта 25 Правил устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя и не позволяет сетевой организации возлагать на заявителя дополнительные не предусмотренные Правилами обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ участка.

Указанным постановлением Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18 мая 2011 года также установлено, что распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом "г" пункта 25.1 Правил технологического присоединения.

Таким образом, действия сетевой организации по включению в технические условия для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, сведений и информации о расположении точки присоединения за пределами границ участка заявителя будут противоречить Правилам и могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства в части навязывания невыгодных условий (пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

Согласно подпункту "в" пункта 28 Правил, критериями наличия технической возможности технологического присоединения является отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя. В данном случае признаки технической возможности технологического присоединения имеются в наличии.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2015 по делу N А56-52809/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова