Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 г. N 07АП-1777/16

г. Томск

31 марта 2016 г.

Дело N А03-20964/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей: Бородулиной И. И., Колупаевой Л. А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Левенко А. С.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 18 января 2016 года по делу N А03-20964/2015 (судья Мищенко А. А.)

по заявлению Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула (ИНН 2221001920, ОГРН 1022200908839, 656037, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 128)

к Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю (ИНН 2225777777, ОГРН 1102225000019, 656068, г. Барнаул, пр. Социалистический, 47)

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю от 08.05.2015 N 15 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, принятое в отношении ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" (ИНН 2225001800, ОГРН 1022201761240); признании записи от 31.08.2015 N 2152225165893 в ЕГРЮЛ недействительной; обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула (далее - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю от 08.05.2015 N 15 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, принятое в отношении ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" (ИНН 2225001800, ОГРН 1022201761240); признании записи от 31.08.2015 N 2152225165893 в ЕГРЮЛ недействительной; обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18 января 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указано, что регистрирующим органом не был соблюден установленный порядок опубликования в журнале "Вестник государственной регистрации", поскольку отсутствуют сведения о порядке и сроке направления заявлений самим недействующим лицом, его кредиторами и иными лицами в налоговый орган. Кроме того, по мнению апеллянта, судом не принято во внимание, что ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" является учредителем АНО ПФК "Динамо-Барнаул".

В отзыве заинтересованное лицо просило решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю принято решение от 08.05.2015 N 15 о предстоящем исключении ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 08.05.2015 N 15 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 13.05.2015 N 18 (530).

31 августа 2015 года на основании данного решения заинтересованным лицом внесена запись за государственным регистрационным номером N 2152225165893 о внесении сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В связи с ликвидацией Общества в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 АПК РФ определением от 15.09.2015 прекращено производство по делу N А03-15755/2015 по заявлению Комитета к Обществу о взыскании 85 726 руб., выплаченных в виде субсидии по договору от 14.06.2013.

Не согласившись с действиями заинтересованного лица по исключению Общества из ЕГРЮЛ, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушений регистрирующего органа при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод обоснованным, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Материалами дела подтверждено, что ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, о чем составлена справка от 08.05.2015 N 757-О (л. д. 63), а также справка от 08.05.2015 N 757-С об отсутствии движений денежных средств по банковским счетам ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" (л. д. 62).

Установив признаки недействующего юридического лица и отсутствие задолженности по налогам, регистрирующий орган 08.05.2015 принял решение N 15 о предстоящем исключении ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул". Указанное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 18(530) от 13.05.2015, запись N 468.

На момент обращения Комитета с заявлением о взыскании задолженности с общества в рамках дела N А03-15755/2015 в публичных источниках была доступна информация о предстоящем исключении должника из ЕГРЮЛ, а именно с даты публикации (13.05.2015) до исключения (31.08.2015)

В выписке из ЕГРЮЛ, приложенной к данному заявлению, в отношении ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул", в пункте 13 указано "Принято решение о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ от 08.05.2015 N 15. Опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 13.05.2015 N 18".

С учетом изложенного, заявитель имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ о регистрации и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, что свидетельствовало бы о его несогласии с предстоящим исключением общества из ЕГРЮЛ и воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Однако Комитет своим правом не воспользовался и не представил возражения в установленный срок, а обратился в суд с заявлением уже после исключения Общества как недействующего лица из ЕГРЮЛ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что сообщение в журнале содержит неполную информацию, являлся предметом исследования суда первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

В журнале "Вестник государственной регистрации" во вводной части раздела "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ" указан порядок и сроки направления возражений против исключения. Такой порядок является общим для всех решений регистрирующих органов по всем субъектам Российской Федерации, в связи с указанным суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии необходимости указывать такой порядок после публикации каждого отдельного решения в отношении каждого юридического лица. Данная позиция подтверждается судебной практикой (постановление АС ЗСО по делу N А27-9519/2014 от 23.01.2015 года).

Кроме того, пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не предусматривает обязательность опубликования сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц именно в сообщении о предстоящем исключении.

Доказательств своевременного направления заявителем в регистрирующий орган заявлений, содержащих информацию о наличии у ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" задолженности, в материалы дела не представлено. Не доказано заявителем также, что он не знал или не мог знать о начавшейся в отношении ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" процедуре исключения из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

В связи с тем, что с момента опубликования решения о предстоящем исключении ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" из ЕГРЮЛ в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N129-ФЗ 14.01.2014 правомерно исключил недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" является действующим юридическим лицом. Отсутствуют доказательства движения по расчетному счету.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно сделал вывод об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности исключением из ЕГРЮЛ юридических лиц недействующего юридического лица. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Довод заявителя жалобы о том, что ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" является учредителем АНО ПФК "Динамо-Барнаул", судом апелляционной инстанции не принимается как несостоятельный. Указанное апеллянтом обстоятельство не свидетельствует о том, что ООО "Футбольный клуб "Динамо-Барнаул" на момент исключения его из ЕГРЮЛ является действующим юридическим лицом.

В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 18 января 2016 года по делу N А03-20964/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

И. И. Бородулина Л. А. Колупаева