Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 г. N 10АП-2341/16

г. Москва

30 марта 2016 г.

Дело N А41-94633/15

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Мищенко Е.А. Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от ТУ Росимущества в Московской области - Ремизов В.М., по доверенности от 17.03.2015 N 81/Д-07,

от ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов" - Дубова М.В., по доверенности от 30.12.2015 N 355,

от третьего лица ФГБОУ ВПО "Московский государственный технический университет Н.Э. Баумана" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 января 2016 года по делу N А41-94633/15, принятое судьей Кузьминой О.А., по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов" к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

третье лицо - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет им. Н.Э.Баумана", о признании отказа незаконным, обязании прекратить право,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов" (далее - ФГУП "ВИАМ", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в МО, управление) о признании незаконным отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "ВИАМ" земельным участком с кадастровым номером 50:33:0010547:2, выраженного в письме ЕП/11-7818 от 25 августа 2015 года и обязании ТУ Росимущества в МО прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "ВИАМ" вышеназванным земельным участком.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет им. Н.Э.Баумана" (далее - ФГБОУ ВПО "МГТУ им. Н.Э. Баумана", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 января 2016 года по делу N А41-90181/15 требования заявителя удовлетворены (т.1, л.д.142-145).

Не согласившись с данным судебным актом, ТУ Росимущества в МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ФГБОУ ВПО "МГТУ им. Н.Э. Баумана", извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТУ Росимущества в МО в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ФГУП "ВИАМ" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит основания для отмены решения суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 10.03.1978 заявителю выдан государственный акт А-I N 050644 о закреплении за ним в бессрочное и бесплатное пользование 9,6 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства пионерского лагеря (т. 1 л.д. 109-114).

Впоследствии вышеназванный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:33:0010547:2.

Согласно кадастровой выписке от 05.10.2015, граница земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010547:2 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010547:1.

На основании госакта от 10.03.1978 за заявителем было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010547:2, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для размещения пионерского лагеря, общая площадь - 96 000 кв.м, адрес: Ступинский район, в р-не с. Лужники (т. 1л.д. 115).

15.10.2014 ТУ Росимущества в г.Москве издало Распоряжение N 910 "О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, городское поселение Ступино, с. Лужники, оздоровительный лагерь "Дружба".

Согласно п.1 данного распоряжения, с учетом отказа заявителя от права хозяйственного ведения спорный земельный участок закрепляется на праве оперативного управления за третьим лицом (т. л.д. 29-35).

01.12.2014 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в ответ на обращение заявителя в письме N СЮ-1992/18 сообщило об отсутствии возражений относительно прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (т. 1 л.д. 116).

09.12.2014 Росреестр в ответ на обращение заявителя в письме N 14.11256/15 сообщил о том, что наличие в ГКН сведений о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:33:0010547:1 и 50:33:0010547:2 не препятствует проведению государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010547:2.

29.12.2014 заявитель обратился к заинтересованному лицу с просьбой об издании распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010547:2 и обращении в регистрирующий орган с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования на участок. (л.д.118-119).

15.07.2015 заявитель повторно обратился к заинтересованному лицу с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) на спорный земельный участок (т. 1 л.д. 120-121).

Письмом от 25.08.2015 за N ЕП/11-7818 ТУ Росимущества в Московской области сообщило заявителю, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования возможно после устранения пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:33:0010547:1 и 50:33:0010547:2 (т. 1л.д. 122-123).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно части 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы. Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 3.1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (часть 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положениями статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного органа принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при обращении к нему лица, обладающего соответствующим правом, при условии соблюдения указанного выше порядка. Кроме того, именно на уполномоченный орган законом возложена обязанность подачи заявления о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010547:2, в отношении которого ФГУП "ВИАМ" заявило отказ от права постоянного (бессрочного) пользования, относится к федеральной собственности.

Пунктом 4.1.19 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Московской области (утв. приказом Росимущества от 05.03.2009 N 66 (в ред. от 02.06.2015)) предусмотрено, что данный орган самостоятельно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Из представленной суду кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010547:2 следует, что границы данного земельного участка установлены.

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 07 июня 2013 года за N 50-50-01/016/2013-197.

Таким образом, все условия, необходимые для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "ВИАМ" на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010547:2, заявившего об отказе от этого участка, имеют место быть.

Следовательно, оснований для отказа предприятию, предоставившему заинтересованному лицу полный комплект документов, предусмотренных ст. 53 ЗК РФ, в принятии решения о прекращении постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010547:2 у ТУ Росимущества в МО не имелось.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 января 2016 года по делу N А41-94633/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Диаковская Н.В.

Судьи

Мищенко Е.А. Шевченко Е.Е.