Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 г. N 10АП-2981/16

г. Москва

31 марта 2016 г.

Дело N А41-1900/16

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

судей Александрова Д.Д., Мальцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Гулиевым А.Ф.,

при участии в заседании:

от ФГБОУ ВПО "РГУТИС" - Иванова И.В. представитель по доверенности от 28.12.2015,

от ТУ Росимущества в Московской области - Хомякова В.М. представитель по доверенности от 24.04.2015,

от Администрации городского поселения Черкизово - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства строительного комплекса Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБОУ ВПО "РГУТИС" на решение Арбитражного суда Московской области от 10.02.2016 по делу N А41-1900/16, принятое судьей Капаевым Д.Ю., по заявлению ФГБОУ ВПО "РГУТИС", ТУ Росимущества в Московской области к Администрации городского поселения Черкизово о признании права собственности, оперативного управления; третье лицо: Министерство строительного комплекса Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный университет туризма и сервиса" (далее - ФГБОУ ВПО "РГУТИС", университет), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области) обратились в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского поселения Черкизово (далее - администрация) о признании права собственности Российской Федерации, права оперативного управления университета на объект недвижимого имущества: нежилое здание, назначение: нежилое здание, общая площадь 71,80 кв.м., инв. N 225:006-12757-2, лит. В-в-в1-в2, кадастровый номер 50:13:01:0080301:675, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Черкизово, ул. Набережная, д. 24 (спорный объект).

Определением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2016 по делу N А41-1900/16 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительного комплекса Московской области (далее - министерство) (л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.02.2016 по делу N А41-1900/16 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 142-144).

Не согласившись с принятым решением, ФГБОУ ВПО "РГУТИС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации городского поселения Черкизово, Министерства строительного комплекса Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВПО "РГУТИС" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ТУ Росимущества в Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность оспариваемого решения проверены судом в соответствии со статьями 266 - 268 АПК РФ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВПО "РГУТИС" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 8274 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Набережная, д.24, кадастровый номер 50:13:0080301:372. Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2013 N 50АДN 863769 (л.д. 43).

Также на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2016 N 50АДN 863770 (л.д. 42).

ФГБОУ ВПО "РГУТИС" на праве оперативного управления, Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект (нежилое здание незавершенное строительством, назначение: нежилое здание, общая площадь 71,80 кв.м., инв. N 225:006-12757-2, лит. В-в-в1-в2, кадастровый номер 50:13:01:0080301:675, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Черкизово, ул. Набережная, д. 24), приобретенного по договору купли-продажи на аукционе от 20.12.2000 N 45 (л.д. 59-60), без получения необходимых разрешений в 2000-2014. Университетом произведена реконструкция объекта, находящегося на земельном участке (КН 50:13:080301:372, площадь 8274 кв.м. расположен по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Черкизово, ул. Набережная, д. 24.

После завершения реконструкции ФГБОУ ВПО "РГУТИС" обращалось в министерство с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок от 30.07.2015 N 01-38/1855.

Министерство уведомило об отказе в выдаче градостроительного плана, основанием отказа послужило отсутствие топографической съемки данного земельного участка.

08.10.2015 университет обратился в адрес министерства с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта.

26.10.2015 получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта.

В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию, университет и ТУ Росимущества по МО обратились в суд с иском о признании права, на основании статьи 222 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, исходил из того, что в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства обращения в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство, как до начала, так и во время проведения строительных работ, а также отсутствия доказательств легального строительства спорного объекта.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что формальное обращение к ответчику с заявлением о вводе в эксплуатацию спорного объекта уже после окончания проведения работ, не свидетельствует о добросовестности истцов, не является надлежащим подтверждением принятия требуемых по закону мер к легальному осуществлению строительства и вводу в эксплуатацию спорных объектов.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу статьи 222 ГК РФ объект нежилого здания Учебный корпус N 10 является самовольной постройкой, поскольку создан без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером кадастровый номер 50:13:0080301:372, расположенный по адресу Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Набережная, д.24, общей площадью 8274 кв.м., является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2016 N 50АДN 863770 (л.д. 42).

Объект недвижимости - нежилое здание является федеральным имуществом, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 06.03.2009 N 1271 (л.д. 44).

Таким образом, право собственности на нежилое здание должно быть признано за Российской Федерацией.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 4 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии пунктом 26 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлено техническое заключение от 31.03.2015 N 06.15/СМП (л.д. 69-95).

Согласно пункту 6.2 заключительной части технического заключения от 31.03.2015 N 06.15/СМП нежилое здание (лит. В-в-в1-в2, инвентарный номер 225:06612757-2) по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Черкизово, ул. Набережная, д. 24 обладает необходимыми свойствами для восприятия воздействия по функциональному назначению, то есть надежность, устойчивость и прочность здания обеспечены, обследуемый объект соответствует требованиям строительных норм и правил, следовательно, безопасен и пригоден для дальнейшей длительной эксплуатации в качестве административно-хозяйственного корпуса при соблюдении норм и технической эксплуатации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания права судом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В данном случае ТУ Росимущества по МО, как титульный владелец, вправе требовать устранения всякий нарушений владения, путем признания права собственности за Российской Федерацией и права оперативного управления за университетом.

Принимая во внимание, что ФГБОУ ВПО "РГУТИС" представлены доказательства того, что постройка создана на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, что истцом принимались надлежащие меры к легализации постройки, что за истец является титульным владельцем по праву оперативного управления, с учетом отсутствия возражений ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, истец приобрел здание по договору купли-продажи имущества на аукционе от 20.12.2000 N 45, которое в момент покупки не было завершено реконструкцией. При этом ОАО "Красный Октябрь" (продавец) по договору купли-продажи не предоставил истцу разрешительной документации на проведение реконструкции здания. ОАО "Красный Октябрь" в настоящее время ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, установить на данный момент обращался либо не обращался ОАО "Красный Октябрь" по договору купли-продажи от 20.12.2000 N 45 за получением разрешительной документации на проведение реконструкции здания невозможно.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельства дела с учетом оценки представленных документов, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права, в связи с чем, решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2016 года по делу N А41-1900/16 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2016 года по делу N А41-1900/16 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: нежилое здание, назначение: нежилое здание, общая площадь 71, 80 кв.м., инв. N 225:066-12757-2, лит. В-в-в1-в2, кадастровый номер 50:13:0080301:675, расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Черкизово, ул. Набережная, д.24.

Признать право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет туризма и сервиса", ИНН 5038005448 на объект недвижимого имущества: нежилое здание, назначение: нежилое здание, общая площадь 71, 80 кв.м., инв. N 225:066-12757-2, лит. В-в-в1-в2, кадастровый номер 50:13:0080301:675, расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Черкизово, ул. Набережная, д.24.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

Д.Д. Александров С.В. Мальцев