Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 г. N 08АП-61/16

город Омск

30 марта 2016 г.

Дело N А46-3061/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей Зориной О.В., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ауталиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-61/2016) общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Казачья заимка" на решение Арбитражного суда Омской области от 25 ноября 2015 года по делу N А46-3061/2015 (судья Яркова С.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Казачья заимка" (ИНН 5504114920, ОГРН 1065504051238) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании права собственности, признании незаконным отказа,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Стройгрупп",

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Казачья заимка" - директор Тасеев В.В.; представитель Баринов Н.А., по доверенности б/н от 21.03.2016, сроком действия три года,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - представитель Стельмаченок Э.А., по доверенности N 03-Д от 11.01.2016, сроком действия до 31.12.2016,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - представитель Терехова Е.В., по доверенности N 233 от 30.12.2015, сроком действия до 31.12.2016,

от общества с ограниченной ответственностью "Стройгрупп" - представитель не явился, извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Казачья заимка" (далее - истец, общество, ООО "АК "Казачья заимка") обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области), в котором просило:

-признать право собственности ООО АК "Казачья заимка" на земельный участок площадью 532,82 га и обязать Управлении Росреестра по Омской области зарегистрировать право собственности ООО АК "Казачья заимка" на земельный участок площадью 532,82 га. находящийся на территории земельного участка с кадастровым номером 55:26:00 00 00:15, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Харламовского сельского поселения для комплексной застройки жилой и производственных зон в д. Сибкоммуна;

-поручить Территориальному управлению Росимущества по Омской области в приоритетном порядке обеспечить вовлечение земельного участка с кадастровым номером 55:26:00 00 00:15, площадью 156 751 512.00 кв.м, расположенного по адресу: Омская область. Таврический район, территория Харламовского сельского поселения, находящегося в собственности Российской Федерации, в хозяйственный оборот путём заключения договора аренды в пользу ООО АК "Казачья заимка".

До принятия итогового судебного акта истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) уточнил заявленные требования, согласно которым просил:

-признать право собственности истца на земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:00 00 00:1111 площадью 221,03 га и 55:26:00 00 00:1112 площадью 248,26 га;

-признать незаконным отказ в регистрации и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области зарегистрировать право собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:00 00 00:1111 и 55:26:00 00 00:1112, выделенные из земельного участка с кадастровым номером 55:26:00 00 00:0015, расположенного на территории Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, для комплексной застройки жилой и производственной зон в д. Сибкоммуна;

-обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в приоритетном порядке обеспечить вовлечение земельного участка с кадастровым номером 55:26:00 00 00:0015 площадью уточнённой с учётом выделения земельных участков под комплексную застройку д.Сибкоммуна в хозяйственный оборот, путём заключения договора аренды с обществом с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Казачья заимка" в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Исковые требования рассмотрены судом с учетом поступивших уточнений.

Определением суда от 01.10.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Стройгрупп" (далее - ООО "Стройгрупп").

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.11.2015 по делу N А46-3061/2015 в удовлетворении иска отказано. С ООО "АК "Казачья заимка" в доход федерального бюджета взыскано 9000 руб. государственной пошлины.

На указанное решение поступила апелляционная жалоба, в которой истец просит его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ООО "АК "Казачья заимка" указало, что согласно генеральному плану Харламовского сельского поселения Таврического района Омской области определено освоение земель казачьим обществом, администрация сельского поселения и казачье общество согласовали схемы застройки и вовлечение земельного участка с кадастровым номером 55:26:000000:15 площадью 156 751 512 кв. м, находящего в федеральной собственности, в хозяйственный оборот путем передачи этих земель ООО "АК "Казачья заимка".

К апелляционной жалобе приложены документы, часть из которых имеется в материалах дела. Ходатайство об их приобщении в установленном частью 2 статьи 268 АПК РФ порядке не заявлено, правовое значение для правильного разрешения настоящего спора не раскрыто, в связи с чем они подлежат возвращению заявителю с экземпляром настоящего постановления.

В поступивших на апелляционную жалобу отзывах ТУ Росимущества в Омской области и Управление Росреестра по Омской области просят оставить решение суда без изменения.

ООО "Стройгрупп" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку представителя в него не обеспечило. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.

Представители ООО "АК "Казачья заимка" поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, пояснил, что просит проверить решение суда только в обжалуемой части.

Представители ответчиков высказались согласно поступившим отзывам.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Омской области от 25.11.2015 по делу N А46-3061/2015 проверена в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ - в части отказа в удовлетворении требований об обязании ТУ Росимущества в Омской области в приоритетном порядке обеспечить вовлечение земельного участка с кадастровым номером 55:26:00 00 00:0015 площадью уточнённой с учётом выделения земельных участков под комплексную застройку д. Сибкоммуна в хозяйственный оборот, путём заключения договора аренды с ООО "АК "Казачья заимка" в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела оснований для отмены решения в обжалуемой истцом части не установлено.

Как следует из материалов дела, 25.12.2014 истец направил в адрес ТУ Росимущества в Омской области обращение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:26:00 00 00:0015, площадью 156751512 кв.м. (л.д. 33 т.1).

Письмом от 15.01.2015 N ТУ-02/186 ответчик сообщил, что в связи с поступлением в Территориальное управление более одного заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду, на основании статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Росимущество поручило Территориальному управлению обеспечить проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка в порядке, установленном постановлением Правительства от 11 ноября 2002 г. N 808 и законодательством Российской Федерации. Объявление о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:26:000000:15 будет размещено в официальных источниках (л.д. 34-35 т.1).

При изложенных обстоятельствах ООО АК "Казачья заимка" на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:26:00 00 00:0015, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Таврический р-н, территория Харламовского сельского округа является собственностью Российской Федерации на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.10.2005 N 1602-р, и был предоставлен для научной, учебной и производственной деятельности, (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ N 217407, л.д. 28 т.1).

Согласно отзыву ТУ Росимущества в Омской области данный земельный участок носит статус "временный". Данное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается.

В областной газете "Омский вестник" от 05.12.2014 N 52(3365) было размещено информационное сообщение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о проведении в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры предоставления в аренду сроком на 15 (пятнадцать) лет земельного участка с кадастровым номером 55:26:000000:15, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 156751512 кв.м., местоположение: Омская область, Таврический район, территория Харламовского сельского поселения, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенного для научной, учебной и производственной деятельности.

Расчёт стоимости аренды, в случае поступления одного заявления, будет определяться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. При поступлении более двух заявлений, будут назначены торги в порядке, установленном Постановлением Правительства от 11.11.2002 N 808 (л.д. 57 т.1).

29.06.2015 истец повторно обратился в ТУ Росимущества в Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:26:000000:15 в долгосрочную аренду.

В ответ на заявление ответчик письмом от 20.07.2015 N ТУ-02/5407 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

По данным сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (выписка от 06.07.2015 N 55/001/037/2015-4575), на момент обращения истца с указанным заявлением в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 10.05.2006 N 55-55-25/003/2006-050 и сервитут в пользу ООО "Стройгрупп" от 20.05.205 N 55-55/025-55/025/001/2015-1499/1 (л.д. 94 т.2).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 17 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. 5 п. 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) казачьи общества представляют собой организационно-правовую форму некоммерческой организации и считаются таковыми при условии внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

ООО "АК "Казачья заимка" не является казачьим обществом по смыслу процитированных законоположений.

ООО "АК "Казачья заимка" является хозяйственным обществом в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью, то есть является коммерческой организацией (устав, л.д. 60-69 т.2, свидетельство о государственной регистрации юридического лица - л.д. 25 т.1).

Таким образом, ООО "АК "Казачья заимка" не является субъектом, обладающим правом на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном подп. 17 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

При изложенных обстоятельствах ООО "АК "Казачья заимка" как коммерческая организация вправе принять участие в торгах по заключению договора аренды земельного участка в общем порядке.

Оснований для удовлетворения иска в указанной части у суда первой инстанции не имелось.

Обстоятельства, имеющие правовое значение для дела, установлены судом с учетом имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Решение Арбитражного суда Омской области от 25.11.2015 по делу N А46-3061/2015 в обжалуемой части отмене не подлежит.

В связи с предоставленной ранее отсрочкой по оплате государственной пошлины и отказом в удовлетворении апелляционной жалобы с ООО "АК "Казачья заимка" на основании статьи 110 АПК РФ в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 25 ноября 2015 года по делу N А46-3061/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Казачья заимка" в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

О.В. Зорина М.В. Смольникова