Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 г. N 09АП-7903/16

г.Москва

31 марта 2016 г.

Дело N А40-154409/15

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веклича Б.С.,

судей Барановской Е.Н., Овчинниковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.12.2015 по делу N А40-154409/15, принятое судьей Голоушкиной Т.Г. (шифр 54-1043)

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Приволжский"

к ОАО "Российские железные дороги"

об обязании заключить договор аренды,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Крапивенских Е.И. по доверенности от 18.03.2016;

от ответчика: Ганькина В.С. по доверенности от 03.09.2015,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Приволжский" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ОАО "Российские железные дороги" об обязании заключить с истцом с договор аренды федерального недвижимого имущества: здание товарной конторы, 1- этажный, назначение: производственное, общая площадь 80, 4 кв.м., инв. N 14773, лит. А расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, станция Нуя, 100 км ПК-7+2,0 м железной дороги Красный Узел-Алатырь, на условиях, указанных в Документации об аукционе (в редакции от 30.03.2015), размещенной на сайте www.torgi.gov.ru (N извещения 151214/0038995/02), в соответствии с проектом договора (приложение N4 к Документации об аукционе) по начальной (минимальной) цене договора (лота) - ежемесячной арендной платы, включая налог на добавленную стоимость (НДС), без учета коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг, платы за пользованием земельным участком в размере 4 904 руб. 40 коп. с 28.04.2015.

Решением суда от 28.12.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцом проведен аукцион на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества: здание товарной конторы, 1 - этажный, назначение: производственное, общая площадь 80,4 кв.м, инв.N 14773, лит. А, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, станция Нуя, 100 км ПК-7+2,0 м железной дороги Красный Узел-Алатырь.

Согласно журналу приема заявок 13.04.2015 от ОАО "РЖД" поступила заявка на участие в аукционе.

Протоколом N 1 от 16.04.2015 "о рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды недвижимого имущества" аукционной комиссией в виду наличия одной поданной заявки аукцион признан несостоявшимся.

Аукционной комиссией принято решение о заключении с единственным участником аукциона - ОАО "РЖД" договора аренды федерального недвижимого имущества на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе.

В силу пункта 3.10.4 Документации об аукционе (в редакции от 30.03.2015) в адрес ответчика направлен Экземпляр протокола N 1 от 16.04.2015 и уведомление о признании ОАО "РЖД" единственным участником аукциона, о заключении с ним договора аренды на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Проект договора аренды N 71-А и акт передачи, подписанный со стороны ФГУП "Приволжский" 20.04.2015 направлены в адрес ответчика, что подтверждается накладной N 16-3224-0555 от 20.04.2015 службой PONY EXPRESS.

Согласно п.3.12.1 Документации об аукционе договор аренды должен быть заключен и подписан обеими сторонами не позднее 28.04.2015.

В установленные законодательством сроки договор аренды со стороны ОАО "РЖД" не подписан.

Письмом от 13.07.2015 N 1766 ответчик отказался от подписания договора аренды, в установленные законодательством РФ и Документацией об аукционе сроки. Протоколом о признании единственного участника аукциона уклонившимся от подписания договора от 15.07.2015 аукционной комиссией признано, что ОАО "РЖД" является уклонившимся от подписания договора аренды. Принято решение о понуждении ОАО "РЖД" заключить договор аренды, согласно поданной заявке и условиям Документации об аукционе (п.3.13.3 Документации об аукционе).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ОАО "РЖД", как заявитель, признанный единственным участником аукциона, обязан заключить договор аренды на условиях поданной заявки и Документации об аукционе.

Доводы жалобы о неправильном применении судом норма материального права, отсутствии со стороны ответчика обязанности по заключению договора отклоняются судом.

Из материалов дела усматривается, что решение о заключении договора принято аукционной комиссией в полном соответствии с требованиями п.15 ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и п.151 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переходов прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Согласно п.28 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переходов прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте торгов в соответствии с Правилами является публичной офертой, предусмотренной ст.437 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.120 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переходов прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" заявка на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со ст.438 Гражданского кодекса РФ.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной, как установлено п.2 ст.432 Гражданского кодекса РФ.

На основании вышеизложенного ответчик, признанный единственным участником аукциона, обязан заключить договор аренды на условиях поданной заявки и Документации об аукционе.

Кроме того, непосредственно в Документации аукциона содержится указание на то, что заключение договора на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, является обязательным для лица, признанного единственным участником аукциона в порядке п.3.13.2 Документации об аукционе.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об обязании ответчика заключить спорный договор.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2015 по делу N А40-154409/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Е.Н. Барановская С.Н. Овчинникова