Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 г. N 14АП-540/16

г. Вологда

31 марта 2016 г.

Дело N А05-8697/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 31 марта 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Журавлева А.В. и Зайцевой А.Я.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 декабря 2015 года по делу N А05-8697/2015 (судья Звездина Л.В.),

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз имени Ленина" (место нахождения: 164210, Архангельская обл., Няндомский р-н, п. Шалакуша, ул. Заводская, д. 12; ОГРН 1022901415350, ИНН 2918001080; далее - Колхоз) обратился в арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18; ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; далее - Министерство) о признании недействительным материалов лесоустройства 2000 года в части включения кварталов 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "Колхоз им. Ленина" как лесных участков.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.12.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Колхоз с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По существу дела доводов не приводит.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Министерство в отзыв на жалобу против ее удовлетворения возражало.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 28 апреля 1978 года колхозу им.Ленина, являющемуся правопредшественником заявителя, была предоставлена в бессрочное и бесплатное пользование земля для сельхозиспользования в размере 19250 гектаров. Указанным актом были определены площади и границы земельного участка.

На основании постановления от 14.12.1995 N 1382 муниципальное образование "Няндомский район" заключило с колхозом им. Ленина договор аренды земельных участков площадью 17 110 га.

В последующем постановлением главы муниципального образования "Няндомский район" от 31 января 1997 года N 173/2 договор аренды земельных участков расторгнут, и земельный участок площадью 17 110 га предоставлен колхозу им. Ленина в бессрочное пользование.

Сведения об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, данному земельному участку присвоен кадастровый номер 29:12:000000:40.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Администрация муниципального образования "Няндомский район" издала постановление от 17.09.2014 N 1302, которым уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 (площадь стала составлять 158 692 717 кв.м), прекращено принадлежавшее заявителю право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком; спорный земельный участок предоставлен заявителю в аренду для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления Колхозом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Няндомский район" (далее - Комитет) заключен договор аренды земельного участка от 17.09.2014 N 145, в соответствии с условиями которого Колхозу предоставлен в аренду спорный земельный участок для сельскохозяйственного производства.

Поскольку, по мнению Комитета, заявитель использовал указанный земельный участок не по целевому назначению и целевому использованию, указанному в договоре (на спорном земельном участке осуществлялась рубка деревьев), Комитет обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском о расторжения договора аренды земельного участка от 17.09.2014 N 145 и об обязании Колхоза освободить арендованный по указанному договору земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40.

По исковому заявлению Комитета судом возбуждено производство по делу N А05-756/2015.

В ходе рассмотрения дела N А05-756/2015 ответчик (Министерство) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. При этом Министерство заявило следующие требования: признать постановление администрации муниципального образования "Няндомский район" от 17.09.2014 N 1302 недействительным; признать договор аренды земельного участка от 17.09.2014 N 145, заключенный между Комитетом и Кооперативом, недействительным; обязать Кооператив возвратить Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-756/2015 в удовлетворении требований Комитета о расторжении заключенного между муниципальным образованием "Няндомский муниципальный район" и Колхозом договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 от 17.09.2014 N 145 и об обязании Колхоза освободить земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 было отказано; постановление администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 17.09.2014 N 1302 и договор аренды земельного участка от 17.09.2014 N 145, заключенный между муниципальным образованием "Няндомский муниципальный район" и Колхозом, признаны недействительными. Суд обязал Колхоз в месячный срок с момента вступления в законную силу решения по делу N А05-756/2015 возвратить Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40.

В решении по делу N А05-756/2015 суд пришел к выводу, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 частично находятся лесные участки - кварталы 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества, которые включены в государственный лесной реестр как лесные участки общей площадью 15 724 га. К такому выводу суд пришел на основании исследования доказательств дела и, в частности, на основании материалов лесоустройства 2000 года.

Полагая, что материалы лесоустройства 2000 года о включения кварталов 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "Колхоз им. Ленина" как лесных участков нарушают права Колхоза как правообладателя земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств дела и норам права.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-756/2015 установлено, что на материалах лесоустройства 2000 года и схеме пересечения земель лесного фонда Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества (участок Колхоз им. Ленина) с земельным участком 29:12:000000:40 в границах спорного земельного участка частично находятся лесные участки - кварталы 1-10, 16-52, 53-64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества. Эти кварталы включены в государственный лесной реестр как лесные участки общей площадью 15 724 га на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные лесные участки и материалов лесоустройства.

Кроме этого, решением суда N А05-756/2015 установлено, что участки лесного фонда, расположенные в кварталах 1-64 Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества, в 1999 году были переданы Кооперативу в безвозмездное пользование, а в 2007 году на эти участки был заключен договор аренды лесного участка N 155. В период действия договора аренды заявитель использовал лесные участки, расположенные в кварталах 1-64 Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества, для заготовки древесины. По распоряжению администрации Архангельской области от 09.06.2007 N 506р лесные земли и нелесные земли из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель запаса в границах территории муниципального образования "Няндомский район" общей площадью 66 614,6 га, ранее находившиеся в ведении Няндомского сельского лесхоза, переведены в категорию земель лесного фонда.

Из данного судебного акта следует, что при рассмотрении дела N А05-756/2015 суд исследовал и оценивал материалы лесоустройства 2000 года и на основании этих материалов установил, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда.

В связи с этим установленные вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу N А05-756/2015 обстоятельства имеют для разрешения настоящего дела преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении данного дела. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Довод заявителя о том, что по материалам лесоустройства 2000 года у Колхоза изымается не только земельный участок 29:12:000000:40, но и земельные участки 29:12:000000:50 и 29:12:000000:51, которые находятся внутри земельного участка 29:12:000000:40, правомерно отклонен судом первой инстанции, как недоказанный.

Как следует из письма Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" от 01.12.2015 N 02/1522-70, пересечений земель лесного фонда участка "Колхоз им. Ленина" Няндомского сельского участкового лесничества Няндомского лесничества Архангельской области с земельным участком, имеющим кадастровый номер 29:12:000000:50, по материалам лесоустройства 2000 года не имеется. Данное письмо было предметом исследования и при рассмотрении арбитражным судом дела N А05-756/2015. Это же обстоятельство подтверждается схемой пересечения земель лесного фонда Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества (участок колхоз им. Ленина) с земельным участком 29:12:000000:40, представленной ответчику письмом от 13.04.2015 N 02/90-70.

Что касается земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:51, то его граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, данные о координатах границы участка, а также сведения о зарегистрированных правах на этот участок отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается письмом Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" от 07.12.2015 N 02/1567-70, кадастровой выпиской об этом участке.

Кроме того, сам факт установления границ участка 29:12:000000:40 исключает возможность нахождения в его составе иных земельных участков. Из кадастровой выписки земельного участка 29:12:000000:40 не следует, что на его территории имеются иные земельные участки.

Довод Колхоза о том, что оспариваемые материалы лесоустройства 2000 года по существу изымают у него участок сельскохозяйственного назначения, правомерно отклонен судом первой инстанции на основании следующего.

Договор аренды лесного участка от 18.12.2007 N 155 расторгнут вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.10.2010 по делу N А05-9746/2010. Кроме этого, постановление администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 17.09.2014 N 1302 и договор аренды земельного участка от 17.09.2014 N 145 признаны недействительными вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу N А05-756/2015. При этом суд обязал заявителя в месячный срок с момента вступления в законную силу этого решения возвратить Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40.

Помимо этого, наличие каких-либо прав заявителя на земли, лесоустройство которых проведено в 2000 году, из материалов дела не следует, право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 66 614,6 га подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2004 серии 29 АВ N 238359.

При таких обстоятельствах материалы лесоустройства 2000 года соответствуют лесному законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим заявлением. При этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено.

Судом первой инстанции установлено, что о проведении в 2000 году лесоустройства в отношении спорного лесного участка, заявителю было известно уже 18.12.2007, т.е. в момент заключения договора аренды лесного участка.

Как следует из договора аренды лесного участка от 18.12.2007 N 155, в аренду заявителю передан лесной участок Няндомского сельского лесхоза Няндомского лесничества расположенный в кварталах 1 - 64 (леса бывшего колхоза "им. Ленина") общей площадью 15 724,4 га. При этом в приложениях 1 и 2 к договору содержится схема расположения лесного участка, его границы и характеристика, которые определены по материалам лесоустройства 2000 года (подпункт "в" пункта 1.2 договора). Заявитель, заключая данный договор аренды, не мог не знать о проведенном в 2000 году лесоустройстве в отношении спорного лесного участка, поскольку именно по материалам лесоустройства 2000 года определен предмет договора аренды.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что Колхозу уже в декабре 2007 года стало известно о возможном нарушении своего права.

С настоящим заявлением Колхоз обратился в суд лишь 10.08.2015, то есть с пропуском установленного часть 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.

При этом ссылка заявителя на то, что о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемым распоряжением он узнал из мотивировочной части решения суда по делу N А05-756/2015, обоснованно отклонена судом первой инстанции. Как верно указал суд, в данном решении суда отсутствуют какие-либо выводы о том, что названным распорядительным актом затрагиваются права Колхоза. В решении суда лишь констатируется, что распоряжением главы администрации Архангельской области от 09.06.2007 N 506р (в редакции распоряжения от 19.06.2007 N 545р) лесные земли и нелесные земли из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель запаса в границах территории муниципального образования "Няндомский район" общей площадью 66 614,6 га, ранее находившиеся в ведении Няндомского сельского лесхоза, переведены в категорию земель лесного фонда.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Определением от 29.02.2016 суд апелляционной инстанции запросил у истца оригинал платежного поручения от 02.02.2016 N 226 на уплату государственной пошлины в федеральный бюджет. Истец не исполнил определение суда, в связи с чем государственная пошлина за рассмотрение жалобы подлежит взысканию с него в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 декабря 2015 года по делу N А05-8697/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" - без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" в федеральный бюджет 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.В. Журавлев А.Я. Зайцева