Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2016 г. N 07АП-1203/16

г. Томск

1 апреля 2016 г.

Дело N А02-1844/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2016 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г. с использованием средств аудиозаписи

при участии

от заявителя: без участия

от заинтересованных лиц: Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай: Чурикова Д.А. по доверенности от 12.01.2016 г. (до 15.04.2016 г.);

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай: Чурикова Д.А. по доверенности от 12.01.2016 г. (по 31.12.2016 г.)

от третьего лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания" "Росэнерго"

на решение Арбитражного суда Республики Алтай

от 24 декабря 2015 года по делу N А02-1844/2015 (судья Черепанова И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания" "Росэнерго" (ИНН 0411016825, ОГРН 1020400762238), г. Горно-Алтайск,

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай,

о признании незаконными решений от 20.05.2015 и 04.08.2015,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Марьин Геннадий Васильевич

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания "Росэнерго" (далее - ООО СК "Росэнерго", Общество) обратилось в арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай (далее - Инспекция, регистрирующий орган), Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - Управление) о признании незаконными и отмене решений от 20.05.2015 и 04.08.2015 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Определением суда от 03.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Марьин Геннадий Васильевич (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 24.12.2015 признано незаконным решение N 1223А от 20.05.2015 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай в части отказа во внесении изменений в сведения о юридическом лице на основании подпункта "м" пункта 1 статьи 23 Федерального Закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в остальной части заявленных требований отказано.

ООО "СК - Росэнерго" полагая незаконным и необоснованным решение суда в части отказа в заявленных требованиях, в поданной апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Инспекция и Управление в представленном совместном отзыве просят решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя и третьего лица при имеющихся явке (с участием представителя заинтересованных лиц) и материалам дела.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 АПК РФ (в пределах доводов апелляционной инстанции, возражений относительно законности судебного акта в части удовлетворенных судом требований Общества, Инспекция и Управление, не заявили), изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва заинтересованных лиц на нее, заслушав представителя Инспекции и Управления, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене в обжалуемой части.

При разрешении спора по существу судом установлено, 07.05.2015 проведено внеочередное общее собрание участников ООО СК "Росэнерго", протоколом N 1/15 - в связи с продажей доли в уставном капитале ООО СК "Росэнерго" (принадлежащей обществу) в размере 0,266 % номинальной стоимостью 404320 руб. участнику общества - Марьину Геннадию Васильевичу (договор купли-продажи доли в уставном капитале от 12.12.2014), доля участника возросла с 0,521 % (791920 руб.) до 0,787 % (1196240 руб.); утверждена новая редакция устава общества, отражающая изменения доли Марьина Г.В.

13.05.2015 ООО СК "Росэнерго" обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица с приложением следующих документов: протокол внеочередного общего собрания общества N1/15 от 07.05.2015; Устав ООО СК "Росэнерго" в новой редакции; документ об уплате государственной пошлины.

Решением N 1223А от 20.05.2015 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице по основаниям подпункта "м" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) - в регистрирующий орган поступил акт судебного пристава-исполнителя, содержащий запрет на проведение регистрационных действий; заявление по форме NР13001 заполнено в нарушение пункта 5.7.6 раздела V Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, оставленное без изменения Решением 04.08.2015 Управления Федеральной налоговой службы Республике Алтай.

Полагая, отказ в государственной регистрации не соответствующим Закону N 129-ФЗ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "СК-Росэнерго" требований в части несоответствие заявления (форма N Р13001) установленным законом требованиям (в обжалуемой Обществом части), суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении Обществом императивных требований Приказа ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ). Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.2 статьи 9).

Суд первой инстанции, правильно применив вышеуказанные нормы Закона N 129-ФЗ, исходя из пункта 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 506) об уполномоченным органе, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств - Федеральная налоговая службы, Приказа ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ об утверждении форм и требований к оформлению документов при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Требование), пришел к правомерному выводу о необходимости заполнения заявителем листа "В" заявления "Сведения о размере уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевого фонда).

В силу пункта 5.7.6 Требования к оформлению документов, в случае заполнения листа В "Сведения о размере уставного капитала" заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001 (далее - Заявление по форме N Р13001) (за исключением случая заполнения листа В заявления в отношении акционерного общества) заполняется соответственно листы Г,Д, Е,Ж,З, И заявления.

Листы Г, Д, Е, Ж, З заявления помимо случая, предусмотренного подпунктом 5.7.6 Требований, заполняются в случае, если изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица (за исключением акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью), связаны с внесением сведений о новом участнике (участниках), прекращением участия в этом юридическом лице, изменением сведений об участнике (участниках) этого юридического лица (за исключением изменения сведений о паспортных данных (данных паспорта гражданина Российской Федерации или случаев выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в связи с приобретением лицом без гражданства или иностранным гражданином гражданства Российской Федерации) и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц) (пункт 5.8. Требований).

Таким образом, лист В заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица подлежал оформлению Обществом, поскольку вносились изменения в учредительные документы юридического лица (сведения о размере доли участника), которые приобретают силу для третьих лиц, с момента их государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в частности, в случае непредставления заявителем определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие заявления, поданного по установленной форме с соблюдением установленного законом порядка обращения в регистрирующий орган, препятствует совершению регистрационных действий и является основанием для отказа в их совершении в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Приведенные ООО "СК-Росэнерго" доводы направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и доказательств и основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части, в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 24 декабря 2015 года по делу N А02-1844/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И. Бородулина Н.В. Марченко