Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 г. N 10АП-2454/16

г. Москва

31 марта 2016 г.

Дело N А41-87067/15

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от Управления Росреестра по МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом, от Министерства имущественных отношений Московской области - Снеткова Д.Н., по доверенности от 11.01.2016 N 5, от третьего лица Комитета лесного хозяйства - Виноградова Е.А., по доверенности от 23.12.2015 N 27Дов-433, от третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 января 2016 года по делу N А41-87067/15, принятое судьей Муриной В.А., по заявлению Министерства имущественных отношений Московской области к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании зарегистрировать право, третьи лица: Комитет лесного хозяйства, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области (далее - Министерство, заявитель) с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Московской области на сооружение, назначение гидротехническое, площадь застройки 274227 кв.м., по адресу: Московская область, Шатурский район, г.п. Шатура, восточнее мкр. Керва, г. Шатуры, кадастровый номер 50:25:0000000:26057 за N 50-50/001-50/004/004/2015-6663 от 04.09.2015. Также заявитель просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности Московской области на сооружение, назначение гидротехническое, площадь застройки 274227 кв.м., по адресу: Московская область, Шатурский район, г.п. Шатура, восточнее мкр. Керва, г. Шатуры, кадастровый номер 50:25:0000000:26057 (том 1 л.д. 2-6).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 января 2016 года по делу N А41-87067/15 требования Министерства удовлетворены (том 3 л.д. 81-83).

Не согласившись с данным судебным актом, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель управления в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель министерства возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель комитета возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации Программы Московской области завершен строительством и принят в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 50532103-05в от 29 ноября 2013 года "Комплекс гидротехнических сооружений для обводнения торфяного участка восточнее мкр. Керва г. Шатуры, Шатурский муниципальный район", площадь застройки 274227 кв.м.

Министерство имущественных отношений Московской области, как уполномоченный орган по управлению и распоряжению собственностью Московской области и по обеспечению государственной регистрации права собственности Московской области (п.п. 13.2 и 13.16 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации права собственности Московской области на объект "Комплекс гидротехнических сооружений для обводнения торфяного участка восточнее мкр. Керва г. Шатуры, Шатурский муниципальный район" (далее - Комплекс ГТС) с кадастровым номером 50:25:0000000:26057, площадь застройки 274227 кв.м., расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 50:25:0000000:25873 и 50:25:0000000:25865.

Сообщением от 04 сентября 2015 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области известило Министерство об отказе в государственной регистрации права собственности Московской области в связи с тем, что на государственную регистрацию не предоставлены документы, подтверждающие право пользования земельным участком с кадастровым номером 50:25:0000000:25865.

Полагая, что отказ управления является незаконным, Министерство обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Апелляционный суд согласен с выводом суд первой инстанции об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Как следует из представленных материалов регистрационного дела, Министерством на регистрацию предоставлен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком N БСП-50-004-05-12-19 заключенный с государственным казенным учреждением Московской области "Управление капитального строительства" от 17.10.2012 года для строительства гидротехнических сооружений для обводнения торфяных земель заключенный с государственным казенным учреждением Московской области "Управление капитального строительства" (том 2 л.д. 97-100).

В соответствии с п. 1.2 Договора в пользование для строительства гидротехнических сооружений передается земельный участок площадью 3019,3 га, в границах, указанных в акте о выборе земельного участка, расположенный в границах городского поселения Шатура, восточнее микрорайона Керва Шатурского района Московской области.

В соответствии с Актом осмотра Комплекса ГТС от 19.01.2015 N исх-16/09, предоставленным Шатурским филиалом ГКУ МО "Мособллес" Комплекс ГТС с кадастровым номером 50:25:0000000:26057 находится в пределах земельных участков 50:25:0000000:25873 (предоставленного в аренду), 50:25:0000000:25865, которые в свою очередь находятся в границах лесных участков общей площадью 3019,3 га, имеющих местоположение полностью совпадающее с земельным участком, предоставленным по Договору безвозмездного срочного пользования земельным участком N БСП-50-004-05-12-19 от 17 октября 2012 года, и указанным в п. 1.1 Договора.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:25865 был предоставлен для строительства гидротехнических сооружений для обводнения торфяных земель на основании Договора.

Указанный Договор N БСП-50-004-05-12-19 заключенный с государственным казенным учреждением Московской области "Управление капитального строительства" от 17 октября 2012 года был заключен на срок с 16.10.12 по 15.09.2013. Комплекс ГТС завершен строительством и принят в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 50532103-05в от 29 ноября 2013 года.

На основании статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 (часть 2 статьи 689 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 47 ЗК РФ право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон, в том числе, по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен.

Учитывая, что ни одна из сторон решения о прекращении договора не принимала, соглашения о расторжении договора не заключалось, а стороны продолжали исполнять условия договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что договор, представленный на государственную регистрацию права собственности Московской области на Комплекс ГТС действовал на период строительства объекта и на момент ввода его в эксплуатацию.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование об обязании управления произвести государственную регистрацию права собственности Московской области на сооружение, назначение гидротехническое, площадь застройки 274227 кв.м., по адресу: Московская область, Шатурский район, г.п. Шатура, восточнее мкр. Керва, г. Шатуры, кадастровый номер 50:25:0000000:26057.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 января 2016 года по делу N А41-87067/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Е.А. Мищенко Е.Е. Шевченко