Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2016 г. N 02АП-394/16

г. Киров

04 апреля 2016 г.

Дело N А29-10392/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

при участии в судебном заседании

представителя ответчика: Муравского С.Л. - по доверенности от 07.05.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго", ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.12.2015 по делу N А29-10392/2015, принятое судом в составе судьи Голубых В.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Энерготрейд" (ИНН: 1101060488, ОГРН: 1061101042034)

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" (ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785)

о расторжении договора и взыскании долга,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Энерготрейд" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" (далее - Компания, ответчик, заявитель) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.06.2014 N 56-01572С/14 (далее - Договор) и взыскании 202 673 руб. 13 коп. долга.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 11 декабря 2015 года исковые требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части взыскания долга в размере 202 673 руб. 13 коп. и судебных расходов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении данного требования.

По мнению заявителя, суд первой инстанции не полностью выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что Договор не исполнен по вине истца, поэтому расходы, понесенные Компанией в рамках исполнения обязательств по Договору, не могут быть представлены в регулирующий орган, как "экономически обоснованные". В соответствии с пунктом 13.1.3 технических условий от 05.06.2014 N 56-01572С/1-001 ответчик должен запроектировать и построить КЛ-0,4 кВ от линейной панели N 7 (Р-1) второй секции сборных шин РУ-0,4 кВ ТП N 156 до кабельной сборки N 2 "ул. Орджоникидзе, 21". Компания понесла расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых объектов электроэнергетики истца, что в соответствии с информационным письмом ФСТ России от 21.10.2013 N СН-10761/12 исключает не включение понесенных затрат в плату за технологическое присоединение.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему считает необоснованным довод заявителя о том, что понесенные им расходы включаются в плату за технологическое присоединение и должны компенсироваться за счет истца. Расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включенные в плату за технологическое присоединение, компенсируются за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Кроме того, согласно приказу Службы РК по тарифам от 24.12.2013 N 104/2 об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Компании на территории Республики Коми, землеустроительные работы, на которые ссылается ответчик, не входят в состав стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении к сетям Компании. Просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей истца.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 11 декабря 2015 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

09.06.2014 Компания (сетевая организация) и Общество (заявитель) заключили Договор, согласно пункту 1.1 которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) КЛ 0,4 кВ "КС N 1 Дворец пионеров - КС Гостиницы "Сысола" и КЛ - 0,4 кВ "КС N 2 Дворец пионеров - КС Гостиницы "Сысола", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 80 кВт.; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих Устройств 100 кВт.; суммарная максимальная мощность 180 кВт.; категория надежности III (третья) - 100%; уровень напряжения, на котором осуществляется присоединение 0,4 кВ., заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Письмом от 15.10.2014 ответчик направил в адрес истца дополнительное соглашение (л.д. 19).

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 10.10.2014 по Договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) КЛ 0,4 кВ "КС N 1 Дворец пионеров - КС Гостиницы "Сысола" и КЛ - 0,4 кВ "КС N 2 Дворец пионеров - КС Гостиницы "Сысола", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 100 кВт., максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 100 кВт., суммарная максимальная мощность 200 кВт., категория надежности II (вторая) - 100%., уровень напряжения, на котором осуществляется присоединение 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

Согласно пунктам 2, 3 дополнительного соглашения размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Службы Республики Коми по тарифам от 24.12.2013 N 104/2 "Об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "МРСК Северо-Запада" на территории Республики Коми" и составляет 272 410 (Двести семьдесят две тысячи четыреста десять) руб. 08 коп., в т.ч. НДС- 18% 41 554 (Сорок одна тысяча пятьсот пятьдесят четыре) руб. 08 коп.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- авансовый платеж за технологическое присоединение в соответствии с приказом Службы Республики Коми по тарифам от 24.12.2013 N 104/2 составляет 43 585 (сорок три тысячи пятьсот восемьдесят пять) руб. 61 коп., в т.ч. НДС-18% составляет 7 845 руб. 40 коп.,

- вторая доля платы за технологическое присоединение составляет 22 882 (Двадцать две тысячи восемьсот восемьдесят два) руб. 44 коп., в т.ч. НДС-18% составляет 3 490 руб. 54 коп. и вносится в течение 15 дней со дня заключения Договора. Сетевая организация направляет заявителю счет-фактуру на авансовый платеж не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты его зачисления на расчетный счет сетевой организации;

- третья доля платы за технологическое присоединение составляет 68 647 (Шестьдесят восемь тысяч шестьсот сорок семь) руб. 34 коп., в т.ч. НДС-18% составляет 10 471 руб. 63 коп. и вносится в течение 60 дней со дня заключения Договора. Сетевая организация направляет заявителю счет-фактуру на авансовый платеж не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты его зачисления на расчетный счет Сетевой организации;

- четвертая доля платы за технологическое присоединение составляет 45 764 (Сорок пять тысяч семьсот шестьдесят четыре) руб. 91 коп., в т.ч. НДС-18% составляет 6 981 руб. 09 коп. и вносится в течение 180 дней со дня заключения Договора. Сетевая организация направляет заявителю счет-фактуру на авансовый платеж не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты его зачисления на расчетный счет Сетевой организации;

- пятая доля платы за технологическое присоединение составляет 68 647 (Шестьдесят восемь тысяч шестьсот сорок семь) руб. 34 коп., в т.ч. НДС-18% составляет 10 471 руб. 63 коп. и вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, Акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Сетевая организация направляет заявителю счет-фактуру на авансовый платеж не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты его зачисления на расчетный счет сетевой организации;

- шестая доля платы за технологическое присоединение составляет 22 882 (Двадцать две тысячи восемьсот восемьдесят два) руб. 44 коп., в т.ч. НДС-18% составляет 3 490 руб. 54 коп. и вносится в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Компания выставила для оплаты услуг по технологическому присоединению по Договору истцу счета N 56-01572С/14-003 от 10.10.2014 на сумму 22 882 руб. 44 коп., N 56-01572С/14-004 от 10.10.2014 на сумму 68 647 руб. 35 коп., N 56-01572С/14-005 от 10.10.2014 на сумму 45 764,92 руб., N 56-01572С/14-006 от 10.10.2014 на сумму 68 647 руб. 35 коп., N 56-01572С/14-007 от 10.10.2014 на сумму 22 882 руб. 44 коп. (л.д. 26-30).

Общество платежными поручениями N 924 от 14.07.2014,N 1127 от 26.08.2014, N 1748 от 26.12.2014, N 1423 от 24.10.2014, N 131 от 05.02.2015 на общую сумму 202 673 руб. 13 коп. перечислило денежные средства в оплату вышеуказанных счетов (л.д. 31-35).

Истец письмом от 02.04.2015 просил ответчика расторгнуть Договор в связи с аннулированием заявки заявителя и вернуть уплаченные денежные средства (л.д. 36).

Ответчик письмом от 29.04.2015 направил подписанное с его стороны соглашение от 27.04.2015 о расторжении Договора истцу для подписания (л.д. 37).

В соответствии с пунктом 2 соглашения от 27.04.2015 на основании обращения заявителя от 02.04.2015 N 789 (входящий в сетевую организацию б/н от 07.04.2015), стороны пришли к соглашению расторгнуть Договор. Договор считается расторгнутым с даты подписания соглашения. Заявитель обязуется возместить сетевой организации все расходы, понесенные ею в связи с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (расходы в связи с исполнением Договора), в частности: заявитель оплачивает сетевой организации в течение 30 (тридцати) рабочих дней момента заключения настоящего соглашения разницу в размере 14 078 (Четырнадцать тысяч семьдесят восемь) руб. 45 коп., между уплаченным им по Договору платежом в размере 202 673 (Двести две тысячи шестьсот семьдесят три) руб. 13 коп., в том числе НДС 18% 5 916 руб. 24 коп. и затратами, произведенными сетевой организацией в связи с оказанием услуг по выполнению мероприятий по технологическому присоединению устройств заявителя к сектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в размере стоимости фактически осуществленных сетевой организацией, на момент заключения настоящего соглашения, мероприятий на сумму 216 751 (Двести шестнадцать тысяч семьсот пятьдесят один) руб. 58 коп, НДС 18% - нет, определенную в соответствии с договорами на выполнение работ от 17.09.2014 N 58/2014 (акт от 05.11.2014 N 00000034), от 11.11.2014 N 69/2014 (Акт от 31.03.2015 N 00000010), от 16.12.2014 N 86/2014 (Акт от 31.03.2015 N 00000012), путем зачисления денежных средств на расчетный счет сетевой организации, указанный в настоящем соглашении. Взаимные обязательства сторон по Договору, в том числе по оплате считаются выполненными с момента зачисления денежных средств на расчетный счет сетевой организации в размере указанном в пункте 2 настоящего соглашения (л.д. 38).

Истец письмом от 09.06.2015 возвратил ответчику соглашение о расторжении Договора без подписания, указав, что считает компенсацию затрат, подлежащих включению в тарифы на услуги по передаче электрической энергии, за счет заявителя противоречащей законодательству в области технологического присоединения (л.д. 39).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Договор технологического присоединения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется, в том числе статьями 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

К таким правилам относятся Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Абзацем вторым пункта 3 Правил N 861 предусмотрено, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Частью 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике определено, что размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Абзацем 4 части 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике установлено, что с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Информационным письмом ФСТ России от 21.10.2013 N СН-10761/12 "Об инвестиционной составляющей в плате за технологическое присоединение" расходы сетевых организаций, связанные с развитием существующей инфраструктуры (за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики), не включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям (в том числе при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту) и учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Пунктом 17 Правил N 861 также предусмотрено, что в размер платы за технологическое присоединение недопустимо включать инвестиционную составляющую на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя.

Приказом Федеральной службы по тарифам России от 11.09.2012 N 209-э/1 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Пунктом 13 названных Методических указаний закреплено, что в плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту включаются стоимость мероприятий, перечисленных в пункте 16 (за исключением подпунктов "б" и "в") названных Методических указаний, а также стоимость конкретных мероприятий из Приложения N 1 для данного заявителя в зависимости от способа его технологического присоединения к электрическим сетям, определенного техническими условиями.

Пунктом 12 Методических указаний установлено, что инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Согласно абзацу 5 пункта 32 Основ ценообразования при определении источника возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе с развитием связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, расходов на реконструкцию линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также расходы на установку на принадлежащих сетевой организации объектах электросетевого хозяйства устройств компенсации и регулирования реактивной мощности и иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, включаются в цену (тариф) на услуги по передаче электрической энергии на основании утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы сетевой организации.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 10.10.2014 по Договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) КЛ 0,4 кВ "КС N 1 Дворец пионеров - КС Гостиницы "Сысола" и КЛ - 0,4 кВ "КС N 2 Дворец пионеров - КС Гостиницы "Сысола", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 100 кВт., максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 100 кВт., суммарная максимальная мощность 200 кВт., категория надежности II (вторая) - 100%., уровень напряжения, на котором осуществляется присоединение 0,4 кВ.

Таким образом, фактически производится реконструкция и расширение существующих объектов, что в силу положений абзаца 4 части 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике является инвестиционной составляющей, связанной с развитием существующей инфраструктуры, и не подлежит включению в размер платы за технологическое присоединение.

Индивидуальный тариф на технологическое присоединение для истца не устанавливался.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.12.2015 по делу N А29-10392/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин Т.М. Поляшова