Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2016 г. N 04АП-1056/16

г. Чита

04 апреля 2016 г.

Дело N А78-11280/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Ошировой Л.В., Гречаниченко А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифоновой Ю.О., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Козлова Андрея Валерьевича на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 01 февраля 2016 года по делу N А78-11280/2014 по заявлению ФНС России о признании незаконными действий Козлова Андрея Валерьевича - временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода" в деле по заявлению Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода" (ОГРН1077527000210, ИНН 7527007893 673390, пгт. Первомайск, ул. Промышленная,12), (суд первой инстанции: Корзова Н.А.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ФНС России - Романов А.Д. представитель по доверенности от 04.03.2016 г.

установил:

ФНС России в лице УФНС России по Забайкальскому краю 20 октября 2015 года обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением уточненным в порядке стаьтьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными, нарушающими права и законные интересы кредиторов, действия (бездействие) Козлова Андрея Вальеривича - временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода", выразившиеся:

в несвоевременном представлении в арбитражный суд документов, указанных в пункте 2 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, как противоречащие пункту 2 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, влекущие необоснованное затягивание процедуры наблюдения в отношении общества с 2 А78-11280/2014 ограниченной ответственностью "Техническая вода", а также причиняющие убытки кредиторам в виде увеличения текущих расходов должника;

в не проведении первого собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода" в сроки, установленные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, как противоречащие статьям 67 и 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, влекущие необоснованное затягивание процедуры наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода", а также причиняющие убытки кредиторам в виде увеличения текущих расходов должника;

в назначении первого собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода" вне места нахождения должника, его органов управления и за пределами Забайкальского края, как противоречащие пункту 4 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, а также нарушающие права и законные интересы кредиторов на участие в первом собрании.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 01 февраля 2016 года признаны незаконными, нарушающими права и законные интересы кредитора, действия Козлова Андрея Валерьевича - временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода", выразившиеся:

в несвоевременном представлении в арбитражный суд документов, указанных в пункте 2 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, как противоречащие пункту 2 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, влекущие необоснованное затягивание процедуры наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода", а также причиняющие убытки кредиторам в виде увеличения текущих расходов должника;

в не проведении первого собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода" в сроки, установленные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, как противоречащие статьям 67 и 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, влекущие необоснованное затягивание процедуры наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода", а также причиняющие убытки кредиторам в виде увеличения текущих расходов должника. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, арбитражный управляющий Козлов Андрей Валерьевич обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что он не согласен с вынесенным определением, считает его необоснованным, нарушающим его законные права и интересы, противоречащим нормам материального и процессуального права.

Лицами, участвующим в деле отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель ФНС России просил судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдение норм процессуального права в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим кодексом и Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, определением суда от 19 февраля 2015 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода" введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден Козлов Андрей Валерьевич - член некоммерческого партнерства "Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих".

Сообщение о введении процедуры наблюдения опубликовано в средстве массовой информации "Коммерсантъ" N 35 от 28 февраля 2015 года.

В реестр требований кредиторов должника третьей очереди включены требования:

ФНС России в размере 1 873 787,04 рублей, в том числе 1 813 867,39 рублей - основного долга по налогам, 59 919,65 рублей пеней (определение от 19 февраля 2015 года);

ФНС России по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 1 010 838,93 рублей, в том числе долг по финансированию страховой части трудовой пенсии в размере 737 219,52 рублей, задолженность по уплате пеней на недоимку по финансированию страховой части трудовой пенсии в размере 77 385,35 рублей, задолженность по уплате дополнительного тарифа на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 4 470,12 рублей, пени за неуплату дополнительного тарифа в сумме 377,38 рублей; долг по финансированию накопительной части трудовой пенсии в размере 1 818,63 рублей, задолженность по уплате пеней на недоимку по финансированию накопительной части трудовой пенсии в размере 241,27 рублей; задолженность по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 171 322,48 рублей, пеней за их неуплату - 18 004,18 рублей (определение от 05 августа 2015 года);

ФНС России по взносам на обязательное социальное страхование в общем размере 96 637,08 рублей, в том числе 90 933,74 рублей - основного долга по взносам, 5 703,34 рублей пеней (определение от 03 декабря 2015 года);

общества с ограниченной ответственностью "Первомайская ТЭЦ" в сумме 5 002 049,93 рублей основного долга (определение от 14 сентября 2015 года).

Из определения суда о введении наблюдения от 19 февраля 2015 года следует, что рассмотрение отчета временного управляющего было назначено на 12 мая 2015 года на 10 часов 00 минут.

В суд от временного управляющего должника поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства и об обязании временного управляющего должника отложить проведение первого собрания кредиторов до завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, в связи с чем определением от 12 мая 2015 года суд обязал Козлова Андрея Валерьевича - временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода" отложить первое собрание кредиторов в порядке пункта 6 статьи 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ до окончания рассмотрения требований кредиторов, поступивших в установленный срок.

Судебное разбирательство по рассмотрению дела о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода" было отложено до 10 часов 30 минут 25 июня 2015 года.

Определением от 25 июня 2015 года суд по аналогичным основаниям отложил судебное заседание и обязал Козлова Андрея Валерьевича - временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода" отложить первое собрание кредиторов в порядке пункта 6 статьи 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N  127-ФЗ до окончания рассмотрения требований кредиторов, поступивших в установленный срок.

Судебное разбирательство было назначено на 10 часов 30 минут 31 августа 2015 года.

Согласно пункту 2 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются:

заключение о финансовом состоянии должника;

заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;

обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 70 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ если в соответствии с законодательством Российской Федерации ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности должника подлежат обязательному аудиту, анализ финансового состояния проводится на основании документов бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника, достоверность которых подтверждена аудитором.

При отсутствии документов бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника, достоверность которых подтверждена аудитором, в том числе в связи с неисполнением должником обязанности по проведению обязательного аудита, временный управляющий для проведения анализа финансового состояния должника привлекает аудитора, оплата услуг которого осуществляется за счет средств должника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Из определения от 04 сентября 2015 года следует, что судом установлено, что временным управляющим должника не представлены документы, указанные статьей 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ.

Придя к выводу о том, что документы, указанные в статье 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ могут быть представлены временным управляющим вне зависимости от факта рассмотрения требований общества с ограниченной ответственностью "Первомайская ТЭЦ" в сумме 5 002 049,93 рублей, суд определением от 04 сентября 2015 года, с учетом того, что от ФНС России поступило ходатайство о введении конкурсного производства в отношении должника в порядке пункта 2 статьи 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ, обязал к судебному заседанию 02 октября 2015 года временного управляющего должника представить отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов (в случае его проведения) с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ с целью решения вопроса о введении процедуры в порядке пункта 2 статьи 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ.

Определение от 04 сентября 2015 года было опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края (http://chita.arbitr.ru) и на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://www.arbitr.ru) 11 сентября 2015 года.

Согласно пункту 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. Это правило является общим в данном случае, и поскольку дата рассмотрения отчета, первоначально указанная в определении о введении наблюдения, несколько раз судом откладывалась, то временный управляющий должен был исполнить определение суда от 04 сентября 2014 года и представить истребуемые документы не позднее чем за пять дней до даты заседания (02 октября 2015 года), то есть до 25 сентября 2015 года.

Непредставление требуемых документов не позволило суду принять решение по делу, в связи с чем, судебное разбирательство было отложено до 01 декабря 2015 года на основании определения суда от 08 октября 2015 года.

В силу пункта 3 статьи 59 Закона о банкротстве в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Поскольку заявителем по делу о банкротстве должника является ФНС России, и затягивание процедуры наблюдения нарушает ее права и законные интересы, доводы заявителя о незаконности несвоевременного представления в арбитражный суд документов, указанных в пункте 2 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, как действий противоречащих пункту 2 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, влекущих необоснованное затягивание процедуры наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода", а также причиняющих убытки кредиторам в виде увеличения текущих расходов должника, обоснованно признаны суд первой инстанции правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения. Это правило является общим при условии завершения всех мероприятий в процедуре наблюдения.

Как следует из материалов дела определением суда от 25 июня 2015 года, суд обязал временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов до рассмотрения требований кредиторов на основании пункта 6 статьи 71 Закона о банкротстве.

Определением от 04 сентября 2015 года суд обязал временного управляющего должника представить отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов (в случае его проведения) с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ с целью решения вопроса о введении процедуры в порядке пункта 2 статьи 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ.

При этом к указанной дате основные требования ФНС России были включены в реестр требований кредиторов, и 07 сентября 2015 года была вынесена резолютивная часть определения о включении в реестр требований кредиторов должника требований другого кредитора - общества с ограниченной ответственностью "Первомайская ТЭЦ".

Оставалось не рассмотренным требование ФНС России в сумме 96 637,08 рублей, в том числе 90 933,74 рублей - основного долга по взносам, 5 703,34 рублей пеней.

Согласно разъяснений, приведенных в пункте 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

Однако суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов.

В связи с чем, суд первой инстанции определением от 04 сентября 2015 года временному управляющему указал на необходимость проведения первого собрания кредиторов.

Из материалов дела также следует, что требования основного кредитора - общества с ограниченной ответственностью "Первомайская ТЭЦ" были включены в реестр требований кредиторов уже 07 сентября 2015 года, в связи с чем, добросовестный и разумный арбитражный управляющий после этой даты должен был начать подготовку к проведению собрания кредиторов.

На основании определения суда от 04 сентября 2015 года рассмотрение отчета по результатам процедуры наблюдения назначено на 02 октября 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения (в настоящем деле - до 02 октября 2015 года), то есть первое собрание должно было быть проведено не позднее 18 сентября 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

С учетом того, что такое уведомление должно было быть направлено 08 сентября 2015 года, проведение собрания должно было состояться не позднее 21 сентября 2015 года.

Вместо этого временный управляющий опубликовал в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение о проведении первого собрания кредиторов должника 17 ноября 2015 года, которое фактически не состоялось из-за невозможности явки кредиторов в г. Москву.

На основании чего, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что указанные действия противоречат статьям 67 и 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, влекущими необоснованное затягивание процедуры наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техническая вода", а также причиняющими убытки кредиторам в виде увеличения текущих расходов должника.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Исходя из положений пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Поскольку доказательства наличия возможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника, в материалы дела не представлено, при этом информация о проведении собрания кредиторов временным управляющим не по месту нахождения должника была доступна заинтересованным лицам, учитывая размещение сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, возражений против проведения собрания кредиторов по адресу, указанному в сообщении, от заинтересованных лиц (в том числе кредиторов, должника) не поступило, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требования в этой части.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законный и обоснованный судебный акт, всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 01 февраля 2016 года по делу N А78-11280/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

Л.В. Оширова А.В. Гречаниченко