Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2016 г. N 07АП-1710/16

г. Томск

05 апреля 2016 г.

Дело N А27-19158/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей: Бородулиной И. И., Колупаевой Л. А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горецкой О. Ю.

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Абсолют"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 января 2016 года по делу N А27-19158/2015 (судья Конкина И. В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Абсолют" (ОГРН 1134205001776, ИНН 4205258368, 650021, г. Кемерово, ул. Шатурская, 2, корп. А)

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 18) (650066. г. Кемерово, ул. пр. Ленина, 80 А)

о признании недействительным решения от 24.07.2015 N 10717 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Абсолют" (далее - ООО ТД "Абсолют", Общество, заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (далее - Фонд) от 24.07.2015 N 10717 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и об обязании Фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18 января 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ООО ТД "Абсолют" указывает, что выплата Обществом работнику ежемесячного пособия по уходу за ребенком не сопряжена с созданием искусственной ситуации с целью получения страхового возмещения из средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации; вопросы наличия (отсутствия) у работодателя экономической целесообразности в приеме на работу работников Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" не отнесены к компетенции Фонда социального страхования Российской Федерации.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.06.2015 Фондом в результате обращения страхователя ООО ТД "Абсолют" за выделением средств на выплату пособий Которовой О. В. по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 30.04.2014.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 26.06.2015 N 10717, и вынесено решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 24.07.2015 N 10717 в сумме 229 309,97 руб.

Основанием для принятия решения об отказе в выделении средств на возмещение указанных расходов послужили выводы Фонда о создании заявителем искусственной ситуации, направленной на возмещение пособия за счет средств Фонда социального страхования.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности Фондом социального страхования создания страхователем искусственной ситуации, направленной на необоснованное получение средств Фонда.

Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, исходит из обстоятельств, установленных по делу, и следующих норм материального права.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу требований Федерального закона N 165-ФЗ и Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.

В силу статьи 6 Федерального закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Одним из видов социальных страховых рисков является материнство, которому соответствует, в том числе такой вид страхового обеспечения, как ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (подпункт 4 пункта 1 статьи 7, подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абзац второй статьи 13 Федерального закона N 81-ФЗ).

Названное пособие в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 81-ФЗ выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Указанные пособия назначаются и выплачиваются на основании Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее - Приказ N 1012н) по месту работы (службы) не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (пункт 30).

Согласно части 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статье 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из указанных нормативных актов и пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО ТД "Абсолют" зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде социального страхования 12.02.2013 г. Основным видом экономической деятельности страхователя ООО ТД "Абсолют" является розничная торговля алкогольными и другими напитками.

Согласно Расчету 4 ФСС за 2013 год, 2014 год численность работников составляет 2 человека, из них: 2 женщины. За 4 месяца 2015 г. - численность работников 3 человека, из них 3 женщины.

Пособие по беременности и родам в сумме 228 603,20 руб. по листку нетрудоспособности N 165 569 974 802 за период с 26.03.2015 г. по 12.08.2015 г. назначено Которовой Ольге Владимировне.

Которова О. В. была принята на должность заместителя генерального директора по финансам с 01.03.2015 г. с окладом 11 000,00 руб. (без учета районного коэффициента) за 25 дней перед отпуском по беременности и родам. Согласно пояснительной записке страхователя указанная должность была введена в штатное расписание ООО ТД "Абсолют" с 01.01.2015 г. в связи с увеличением количества розничных торговых точек. Однако, согласно представленной Форме-4 ФСС за период с 01.01.2015 г по 30.04.2015 г. среднесписочная численность работников не изменилась и составила 3 единицы, также не изменилась сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц за январь, февраль и апрель 2015 г. Сумма выплат, начисленных в пользу физических лиц, увеличилась только в марте 2015 г. в связи с приемом на работу Которовой О. В.

Кроме того, страхователем представлен документ об образовании (диплом серия ВСВ N 0317072), выданный на имя Коневой О. В., при этом не представлен документ, подтверждающий смену фамилии.

В нарушение п. 2.1 части 2 статьи 37 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" копия документа об образовании не заверена страхователем.

Таким образом, наличие у Которовой О. В. высшего образования на момент принятия Фондом социального страхования решения документально не было подтверждено.

Как правильно указал суд первой инстанции, представленные документы, подтверждающие наличие высшего образования у Которовой О. В., в любом случае не опровергают доводы Фонда социального страхования о создании Обществом искусственной ситуации.

Согласно трудовой книжке в период с 17.09.2014 по 28.02.2015 Которова О. В. нигде не работала. За период с 16.07.2012 по 16.09.2014 Которовой О. В. была предоставлена справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы.

Фактически Которовой О. В. было отработано в марте 2015 г. согласно табелю за март 2015 г. 16 дней (с 01.03.2015 по 24.03.2015), продолжительностью по 8 часов. Дата начала периода нетрудоспособности по табелю с 25.03.2015, а согласно листку нетрудоспособности - с 26.03.2015. При этом согласно расчетной ведомости за март 2015 этому же сотруднику был начислен должностной оклад в полном объеме в размере 11 000,00 руб. (без учета районного коэффициента). Расчетные ведомости за период с января по март 2015 г., представленные страхователем, оформлены с нарушениями, а именно:

- не содержат номера документа (пункт 2 части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"),

- дата составления ведомостей 23.06.2015 (часть 3 статья 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"). Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

После ухода Которовой О. В. в отпуск по беременности и родам с 26.03.2015 г. на должность заместителя генерального директора по финансам ООО ТД "Абсолют" никто не принят, обязанности исполняет и. о. генерального директора Балашов Д. А.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что необходимость в принятии Которовой О. В. на работу в ООО ТД "Абсолют" на должность заместителя генерального директора по финансам на короткий срок (25 дней) отсутствовала; заявитель, используя свои полномочия в сфере трудовых отношений, создал искусственную ситуацию по трудоустройству Которовой О. В. с целью возмещения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Недобросовестность Общества, направленность его действий на получение необоснованной налоговой выгоды Фондом доказаны и заявителем не опровергнуты.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов, а формальное соответствие требованиям законодательства представленных Обществом в Фонд документов не является основанием для возмещения ему спорных расходов за счет средств Фонда социального страхования, несоответствие оспариваемых решений Фонда нормам действующего законодательства РФ не установлено, суд первой инстанции обоснованно отказал ООО ТД "Абсолют" в удовлетворении заявленных требований.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Ссылки Общества на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного производства.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 АПК РФ и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 января 2016 года по делу N А27-19158/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

И. И. Бородулина Л. А. Колупаева