Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2016 г. N 17АП-2713/16

г. Пермь

07 апреля 2016 г.

Дело N А50-26620/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от истца Заместителя Прокурора Пермского края - Белина Е.Г., служебное удостоверение,

от ответчиков 1) Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 1065902004354; ИНН 5902293298) - Хотеева Е.С., доверенность от 20.10.2015, Шелестовская Е.И., доверенность от 27.01.2016,

2) индивидуального предпринимателя Истомина Максима Анатольевича (ОГРНИП 310591705000017, ИНН 591704481720), 3) главы крестьянского (фермерского) хозяйства Суханова Владимира Александровича (ОГРН 310594809500021, ИНН 594800203167) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 января 2016 года

по делу N А50-26620/2015

принятое судьей Е.И. Гуляевой

по иску Заместителя Прокурора Пермского края

к 1) Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского, 2) индивидуальному предпринимателю Истомину Максиму Анатольевичу, 3) главе крестьянского (фермерского) хозяйства Суханову Владимиру Александровичу

о признании недействительными в части сделок,

установил:

Заместитель Прокурора Пермского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, индивидуальному предпринимателю Истомину Максиму Анатольевичу, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Суханову Владимиру Александровичу (далее - ответчики) о признании недействительными договора аренды лесного участка N 21, заключенного 05.11.2008 Агентством по природопользованию Пермского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Сухановым Владимиром Александровичем, в части пунктов 13, 15, признании недействительным дополнительного соглашения N 4 от 17.04.2013, заключенного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Сухановым Владимиром Александровичем, в части пункта 2, признании недействительным дополнительного соглашения N 5 от 15.05.2014, заключенного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и индивидуальным предпринимателем Истоминым Максимом Анатольевичем, в части пункта 3.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.01.2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что договор заключен не по результатам аукциона, а в связи с приведением договора безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ. Между тем, в силу положений ст.74 Лесного кодекса РФ запрет на изменение условий договора по волеизъявлению сторон был установлен только в случае заключения договора по результатам аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края заявил ходатайство о приобщении к материалам дела договора N 16 от 01.08.2006 о передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование.

Представитель истца возражает против удовлетворения ходатайства. Просит приобщить к материалам дела запрос от 25.08.2015, направленный прокуратурой в адрес Директора ГКУ "Кунгурское лесничество" о предоставлении копи договоров аренды, заключенных по результатам аукциона.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения ходатайства истца.

Судом апелляционной инстанции ходатайства истца и ответчика рассмотрены и удовлетворены, дополнительные документы приобщены в материалы дела, поскольку указанные доказательства имеют существенное значение для правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора, вынесения законного и обоснованного судебного акта (ст.268 АПК РФ).

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.11.2008 Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и ответчиком КХФ Сухановым В.А. (арендатор) заключен договор аренды N 21, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок площадью 398 га с местоположением - Пермский край, Кунгурский муниципальный район, ГКУ "Кунгурское лесничество, Кунгурское сельское участковое лесничество, NN кварталов 2а, 3а, 4а, 5а, 6а, 10а.

Схема расположения и границы лесного участка (приложение N 1 к договору), характеристики лесного участка (приложение N 2) подписаны сторонами. Пунктом 4 договора предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 1,3 тыс. м., в том числе 0,6 тыс.м. по хвойному хозяйству.

Согласно п.9 договора арендная плата по настоящему договору в год составляет 73,5 тыс.руб.

Пунктом 13 договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации. В п.15 договора стороны оговорили, что размер арендной платы может быть скорректирован в связи с изменением среднегодового объема использования лесов по материалам проекта освоения лесов.

Срок действия договора - с 05.11.2008 по 01.08.2011 (п.29 договора).

Лесной участок принят арендатором по акту приема-передачи (л.д.24).

Государственная регистрация договора аренды лесного участка проведена в ЕГРП 29.12.2008 (л.д.25).

Дополнительным соглашением N 2 от 14.02.2011 срок действия договора аренды лесного участка изменен, установлен в п.29 договора с 05.11.2008 по 04.11.2018 (л.д.33). Соглашение зарегистрировано в ЕГРП 17.03.2011 (л.д.34).

17.04.2013 Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и главой КФХ Сухановым В.А. заключено дополнительное соглашение N 4 к договору аренды лесного участка. Указанным соглашением (п.2) пункт 11 договора аренды дополнен абзацем следующего содержания: "Размер арендной платы на 2012-2013 гг., уточненный в соответствии с объемами использования лесов по материалам Проекта освоения лесов, составляет: на 2012 год - 31,581 тыс.руб., на 2013 год - 23,548 тыс.руб. Расчеты размера арендной платы на последующие годы подписываются сторонами ежегодно и являются неотъемлемой частью договора". Соглашение зарегистрировано в ЕГРП 11.12.2013 (л.д.47).

По договору от 15.04.2014 глава КФХ Суханов В.А. (арендатор) передал ИП Истомину М.А. (новому арендатору) с согласия арендодателя права и обязанности, предусмотренные договором аренды от 05.11.2008 N 21. Договор зарегистрирован в ЕГРП 26.04.2014 (л.д.52).

15.05.2014 арендодателем и новым арендатором Истоминым М.А. заключено дополнительное соглашение N 5 к договору аренды лесного участка. Пунктом 3 указанного соглашения пункт 11 договора дополнен абзацем следующего содержания: "11. Размер арендной платы на 2014 год, уточненный в соответствии с объемами использования лесов по материалам Проекта освоения лесов составляет на 2014 год 23,548 тыс.руб. Расчеты размера арендной платы на последующие годы подписываются сторонами ежегодно и являются неотъемлемой частью договора". Соглашение зарегистрировано в ЕГРП 20.06.2014 (л.д.54).

Считая, что пункты 13, 15 договора, а также дополнительное соглашение N 4 от 17.04.2013 в части пункта 2, дополнительное соглашение N 5 от 15.05.2014, в части пункта 3 являются недействительными, истец обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что договор заключен по результатам аукциона, при этом закон не допускал на момент заключения сторонами дополнительных соглашений N 4 и N 5 к договору аренды лесного участка от 05.11.2008 N 21 возможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что договор заключен не по результатам аукциона, а в связи с приведением договора безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ. Между тем, в силу положений ст.74 Лесного кодекса РФ запрет на изменение условий договора по волеизъявлению сторон был установлен только в случае заключения договора по результатам аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Исследовав указанные доводы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 168 ГК РФ в редакции, действующий в период заключения договора, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В силу пункта 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 названного Кодекса).

Частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.

Впоследствии указанное положение было дополнено исключением, предусмотренным частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса РФ (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что недопустимо при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса РФ.

Таким образом Лесным кодексом Российской Федерации был установлен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению сторон - только в случае заключения его по результатам аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Между тем, как следует из пункта 1 Договора аренды лесного участка N 21 от 05.11.2008, спорный договор заключен не по результатам аукциона, а в связи с приведением договора безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Из договора N 16 о передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование от 01.08.2006 следует, что спорный земельный участок был передан КФХ Сухановым В.А. в безвозмездное пользование.

Вышеуказанный договор N 16 от 01.08.20106г. был приведен в соответствие с требованиями статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 октября 2007 г. N 258 "Об утверждении Порядка приведения договора аренды лесного участка участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации", путем заключения спорного договора аренды N 21 от 05.11.2008 г., то есть без проведения аукциона, на что прямо указано в п. 1 Договора.

Поскольку договор аренды заключен без аукциона, а в результате приведения договора в соответствие с Лесным кодексом РФ, оснований считать, что стороны лишены права включать в договор условия об изменении арендной платы, предусмотренные пунктами 13 и 15 во внесудебном порядке, а также изменять условия договора, в части изменения размера арендной платы, посредством заключения дополнительных соглашений N 4 от 17 апреля 2013 г. и N 5 от 15 мая 2014 г, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылка прокуратуры на запрос от 25.08.2015, направленный в адрес Директора ГКУ "Кунгурское лесничество" о предоставлении копий договоров аренды, заключенных по результатам аукциона, отклоняется, поскольку факт заключения договора по результатам аукциона опровергается содержанием пункта 1 спорного договора аренды, который имеется в материалах дела (л.д.13), в совокупности с представленным Министерством в суд апелляционной инстанции договором N 16 от 01.08.2006 г. о передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Пермского края от 20 января 2016 года по делу N А50-26620/2015 следует отменить. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 20 января 2016 года по делу N А50-26620/2015 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

В.Г.Голубцов Г.Н.Гулякова