Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2016 г. N 02АП-1155/16

г. Киров

04 апреля 2016 г.

Дело N А29-11220/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.12.2015 по делу N А29-11220/2015, принятое судом в составе судьи Паниотова С.С.

по заявлению открытого акционерного общества "Энергопроект-Високоградня" в лице филиала в г. Сыктывкаре

(ИНН: 9909133678, КПП: 110151003)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республике Коми

(ИНН: 1101483412, ОГРН: 1021100516073)

о признании частично недействительным решения,

установил:

открытое акционерное общество "Энергопроект-Високоградня" в лице филиала в г. Сыктывкаре (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республике Коми (далее - Фонд) от 15.10.2015 N 42 в части суммы штрафа в размере 432 268 рублей 09 копеек, уменьшив его размер.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.12.2015 решение Фонда от 15.10.2015 N 42 признано недействительным в части привлечения к ответственности в виде наложения штрафа в размере 412 268 рублей 09 копеек.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Фонд указывает, что Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) не предусмотрены смягчающие обстоятельства при привлечении плательщика к ответственности. Кроме того, Фонд считает, что сумма штрафных санкций уменьшена судом несоразмерно.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом установлено, что Общество нарушило предусмотренный пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ срок (до 15.05.2015, в электронном виде до 20.05.2015) представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2015 года (далее - расчет), фактически представив его 21.07.2015, о чем составлен акт от 27.08.2015 N 42.

По результатам рассмотрения акта заместителем начальника Фонда принято решение от 15.10.2015 N 42 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 432 268 рублей 09 копеек.

Не согласившись с решением Фонда в части размера штрафа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьей 55 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 3, пунктом 1 части 1 статьи 5, частями 1, 2 статьи 10, пунктом 1 части 9 статьи 15, пунктом 3 части 2 статьи 28, пунктом 4 части 6 статьи 39, статьей 40, частью 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ, учитывал позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, и исходил из того, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность Общества за совершение правонарушения.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

В пункте 1 статьи 2 Закона N 212-ФЗ определено, что организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что филиал ОАО ""Энергопроект-Високоградня" (Республика Сербия) аккредитован и внесен в реестр филиалов иностранных юридических ли, аккредитованных на территории Российской Федерации, место нахождение: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, что подтверждается свидетельством от 27.01.2014 N 22002.2 (лист дела 23).

На основании части 1 статьи 6 Закона N 212-ФЗ в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

В соответствии с Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.10.2008 N 296п, регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию подлежат юридические лица (в том числе по месту нахождения обособленных подразделений) - организации.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, ОАО "Энергопроект-Високоградня" в связи с деятельностью филиала в г. Сыктывкаре, по месту нахождения указанного филиала и регистрации в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) в Фонде, обязано было представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2015 года не позднее 20.05.2015 (в электронном виде).

Как видно из материалов дела, Общество представило указанный расчет 21.07.2015. Данный факт подтверждается материалами дела (расчетом с отметкой о дате представления 21.07.2015, лист дела 59), Обществом не оспаривается. Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, не имеется.

На основании части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Следовательно, Фонд решением от 15.10.2015 N 42 правомерно привлек Общество к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

Из решения Фонда от 15.10.2015 N 42 видно, что при рассмотрении материалов проверки заявитель просил признать в качестве смягчающих ответственность обстоятельств следующие обстоятельства: признание Обществом вины в совершении правонарушения, несвоевременное представление расчета по начисленным страховым взносам совершено впервые, количество просроченных месяцев предоставления отчетности составляет два месяца и один день.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В данном случае, рассмотрев заявление Общества о снижении размера штрафа, суд первой инстанции правильно установил и признал в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие обстоятельства: признание Обществом вины в совершении допущенного правонарушения, отсутствие негативных последствий допущенного правонарушения и отсутствие нарушения прав третьих лиц, отсутствие умысла на совершение правонарушения.

Данные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, они подтверждаются материалами дела, учитывают и влияют на характер и последствия допущенного плательщиком правонарушения, степень его вины и определяют с их учетом размер ответственности, адекватный и соразмерный деянию плательщика.

Установив указанные обстоятельства и признав их смягчающими ответственность, суд первой инстанции правомерно уменьшил размер подлежащего применению к Обществу штрафа до 20 000 рублей и признал недействительным решение Фонд в части применения штрафа в размере 412 268 рублей 09 копеек.

Доказательств (доводов), опровергающих правомерность вывода суда первой инстанции относительно установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих обстоятельств, Фондом не представлено (не приведено).

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку правомерность Фонда не подтверждают.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.12.2015 по делу N А29-11220/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова