Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2016 г. N 03АП-1363/16

г. Красноярск

07 апреля 2016 г.

Дело N А33-28254/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "07" апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" апреля 2016 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Севастьянова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Елистратовой О.М.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кежемском районе Красноярского края (ИНН 2420006640, ОГРН 1022400828526, г. Кодинск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "16" февраля 2016 года по делу N А33-28254/2015,

рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Щёлоковой О.С.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кежемском районе Красноярского края (ИНН 2420006640, ОГРН 1022400828526, далее - управление, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений N 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 2420006496, ОГРН 1022400829054, далее - учреждение, ответчик) о взыскании 107 634 рублей 52 копеек пени за 1 квартал 2015 года за период с 17.02.2015 по 26.05.2015; о взыскании 5 219 рублей 25 копеек пени за 4 квартал 2014 года за период с 24.03.2014 по день фактической уплаты взносов.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "16" февраля 2016 года по делу N А33-28254/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, сославшись на то, что исковое заявление было направлено в суд 02.12.2015, что подтверждается реестром отправки заказных писем с отметкой почтового отделения г.Кодинска Красноярского края; согласно списка почтовых отправлений, письмо отправлено из почтового отделения г.Кодинска в Арбитражный суд Красноярского края лишь 11.12.2015.

Ответчик письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил. Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления выписки из протокола и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции установил, что к апелляционной жалобе фондом приложены дополнительные доказательства, а именно: копия почтового реестра об отправке искового заявления 02.12.2015 с отметкой почтового отделения, список почтовых отправлений почтового отделения г.Кодинска от 11.12.2015.

Статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства. Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам (часть 1). Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции (часть 2).

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" разъяснено, что при рассмотрении апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что дополнительные доказательства по таким делам могут быть приняты только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным приложенные к апелляционной жалобе дополнительные документы: копия почтового реестра об отправке искового заявления 02.12.2015 с отметкой почтового отделения, список почтовых отправлений почтового отделения г.Кодинска от 11.12.2015, подлежат возврату заявителю, поскольку дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, отсутствуют. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Страхователем в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кежемском районе Красноярского края представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2015 года.

Согласно расчету к уплате в бюджет исчислены страховые взносы в размере 7 709 247 рублей 35 копеек, в том числе: на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, - 6 011 245, рублей 72 копейки, по дополнительному тарифу, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, - 304 485 рублей 58 копеек, на обязательное медицинское страхование - 1 393 516 рублей 05 копеек.

Страхователем страховые взносы уплачены с нарушением установленных сроков (20.11.2015).

За нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2015 года ответчику начислена пеня в общей сумме 107 634 рубля 52 копейки, в том числе: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, - 80 789 рублей 66 копеек, на страховые взносы по дополнительному тарифу, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, - 5 188 рублей 65 копеек, на страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 21 656 рублей 21 копейка.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.08.2015 по делу N А33-12548/2015 взысканы, в частности, пени в сумме 70 447 рублей 48 копеек, начисленные за период с 18.11.2014 по 23.03.2015 за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 4 квартал 2014 года.

За нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов за 4 квартал 2014 года ответчику также начислена пеня в общей сумме 5 219 рублей 25 копеек за период с 24.03.2014 по день фактической уплаты взносов.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кежемском районе Красноярского края предложило страхователю погасить задолженность по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.05.2015 N 0340404013336 со сроком исполнения до 06.06.2015 (требование вручено страхователю 27.05.2015, что подтверждается штампом канцелярии учреждения на требовании).

Ответчиком в добровольном порядке задолженность по пени и по взносам не уплачена, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N212-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 212-ФЗ лицевые счета это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик является казенным учреждением.

Учитывая положения названных норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кежемском районе Красноярского края в арбитражный суд за взысканием с настоящим заявлением является правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (часть 1 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (части 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Федеральным казенным учреждением "Объединение исправительных учреждений N 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кежемском районе Красноярского края представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2015 года.

Согласно расчету к уплате в бюджет исчислены страховые взносы в размере 7 709 247 рублей 35 копеек, в том числе: на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, - 6 011 245 рублей 72 копейки; по дополнительному тарифу, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, - 304 485 рублей 58 копеек; на обязательное медицинское страхование - 1 393 516 рублей 05 копеек.

Страховые взносы уплачены с нарушением установленных сроков (20.11.2015).

Согласно представленным в материалы дела таблицам расчетов пеней, Управлением Пенсионного фонда на основании статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2015 года, ответчику начислена пеня в общей сумме 107 634 рубля 52 копейки, в том числе:

- на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, - 80 789 рублей 66 копеек,

- на страховые взносы по дополнительному тарифу, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, - 5 188 рублей 65 копеек,

- на страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 21 656 рублей 21 копейка.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.08.2015 по делу N А33-12548/2015 взысканы, в частности, пени в сумме 70 447 рублей 48 копеек, начисленные за период с 18.11.2014 по 23.03.2015 за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 4 квартал 2014 года.

Согласно представленным в материалы дела таблицам расчетов пеней, Управлением Пенсионного фонда на основании статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 4 квартал 2014 года ответчику также начислена пеня в общей сумме 5 219 рублей 25 копеек за период с 24.03.2014 по день фактической уплаты взносов.

Нарушение сроков уплаты страховых взносов подтверждено реестрами поступления платежей от страхователей и не опровергнуто доказательствами ответчика.

Задолженность по пени за просрочку уплаты страховых взносов ответчиком до настоящего времени не уплачены (реестр поступления платежей за период с 01.01.2015).

Ответчиком факт несвоевременной уплаты страховых взносов, а также наличие задолженности по пене в указанном размере не оспаривается.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности начисления ответчику пени в заявленном размере.

При этом, судом первой инстанции установлен факт пропуска заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании пени.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что фондом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании пени на основании следующего.

Пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании с плательщика страховых взносов недоимки, пени и задолженности по штрафам может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Из материалов дела следует, что на уплату пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, ответчику выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.05.2015 N 0340404013336 со сроком исполнения до 06.06.2015 (требование вручено страхователю 27.05.2015 (штамп канцелярии учреждения на требовании)).

Таким образом, срок обращения Управления в суд с рассматриваемым заявлением истек 07.12.2015 (06.06.2015 + 6 месяцев (с учетом того, что 06.12.2015 является выходным днем), заявление о взыскании пени направлено в арбитражный суд 11.12.2015 (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть с нарушением установленного законом срока).

Исходя из положений статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ, срок судебного взыскания недоимки со страхователей не является пресекательным и может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя при наличии уважительных причин его пропуска. Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен; признание тех или иных причин уважительными относится к компетенции суда.

Управлением ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика пени представлено не было, как и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока. Судом апелляционной инстанции также не установлено наличие уважительных причин пропуска указанного срока.

Пропуск срока на взыскание пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя о том, что исковое заявление было направлено в суд 02.12.2015, что подтверждается реестром отправки заказных писем с отметкой почтового отделения г.Кодинска Красноярского края; согласно списка почтовых отправлений, письмо отправлено из почтового отделения г.Кодинска в Арбитражный суд Красноярского края лишь 11.12.2015, отклоняются судом апелляционной инстанции как не подтвержденные материалами дела.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "16" февраля 2016 года по делу N А33-28254/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Севастьянова