Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2016 г. N 10АП-622/16

г. Москва

05 апреля 2016 г.

Дело N А41-56068/15

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей: Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Экспресс Карго" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Домодедовской таможни - Корчагина М.В., по доверенности от 17 ноября 2015 года N 05-10/29605,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс Карго"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 01 декабря 2015 года по делу N А41-56068/15, принятое судьей Васильевой Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экспресс Карго"

к Домодедовской таможне

о признании недействительным решения по классификации товара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экспресс Карго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее - таможня) о признании недействительным решения по классификации товара от 25 марта 2015 года по ТН ВЭД ТС N РКТ-10002000-15/000004.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2015 года по делу N А41-56068/15 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 141-144).

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель таможни возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителя таможни, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 17 апреля 2012 года N 896/170412/R00042 (далее - контракт), заключенного между ООО "Экспресс Карго" (покупатель) и ООО "Мановар" (Республика Южная Осетия) (продавец), 25 мая 2014 года на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ N 10002010/250514/0029135 осуществлен ввоз "светодиодных полос 50 см. с расположенными на них диодами, которые используются в изготовлении рекламы, табличек световой индикации, питание 12 Вольт: 5600 шт; изготовитель: Zhenjiang E.D Opto Electrica Lighting Co., Ltd (Beijing, China); модель: D-06 12V".

Ввезённый товар в графе 33 ДТ классифицирован под кодом - 8541 40 100 0 по ТН ВЭД ТС (диоды светоизлучающие, включая лазерные диоды) со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 6,7% от таможенной стоимости ввозимых товаров.

Одновременно с ДТ при таможенном декларировании обществом представлены следующие документы:

- авианакладная N 131-0161 2450;

- контракт купли-продажи товаров от 17 апреля 2012 года N 896/170412/ R00042;

- дополнительные соглашения к контракту от 26 декабря 2013 года N 56, от 20 марта 2014 года N 80;

- спецификация к контракту от 20 мая 2014 года N СП-00042/322; инвойс от 20 мая 2014 года N ИН-Р-00042/322;

- авианакладная N 131-01612450.

После выпуска товаров, 29 мая 2014 года в рамках таможенного декларирования товаров посредством электронного декларирования на таможенный пост Красноярский Красноярской таможни декларантом - ООО "Экспресс Карго" на ту же самую товарную партию подана ДТ N 10606060/290514/0003678, где декларантом заявлены сведения о тех же товарах, что в ДТ N 10002010/250514/0029135 поданной на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой).

В соответствии с поручением таможенного поста Красноярский Красноярской таможни в отношении товаров, заявленных по ДТ N 10606060/290514/0003678, проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра N 10002010/310514/0014444), в результате которого установлено следующее: в предъявленных к таможенному досмотру упаковках находятся светодиодные декоративные ленты 50 см, в количестве 5600 шт., артикул D-03W-50, производитель - Zhenjiang E.D Opto Electrica Lighting Co., Ltd (Beijing, China), страна происхождения - Китай. В ходе таможенного досмотра произведен отбор проб и образцов товаров, о чем составлен акт от 01 июня 2014 года N 30. В соответствии с решением о назначении таможенной экспертизы от 03 июня 2014 года образцы товара представлены на таможенную экспертизу в экспертно-исследовательское отделение N 23 (г. Красноярск) регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России.

03 июня 2014 года ДТ N 10606060/290514/0003678 была отозвана декларантом в связи с выпуском товаров таможенным постом Аэропорт Домодедово (грузовой) по ДТ N 10002010/250514/0029135.

Письмом Красноярской таможни от 04 декабря 2014 года N 19-01-64/19872 в Домодедовскую таможню направлено заключение таможенного эксперта от 14 ноября 2014 года N К2014299, из которого следует, что ввезенный заявителем товар N 1 идентифицирован таможенным экспертом как декоративное осветительное оборудование, использующиеся в качестве источника света светодиоды, и предназначенное для подключения непосредственно к источнику тока - бортовой сети транспортного средства, для использования в качестве декоративной подсветки транспортного средства.

По результатам таможенного контроля, проведенного на основании статьи 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24 марта 2015 года N 10002000/027/240315/А0004 и принято решение о классификации товаров от 25 марта 2015 года N РКТ-10002000-15/000004, согласно которому товару N 1 присвоен код ТН ВЭД ТС 9405 40 990 80 (осветительное оборудование, прочее).

Не согласившись с решением от 25 марта 2015 года о классификации товаров, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, в котором просило признать указанное решение незаконным.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании незаконными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Арбитражный суд, установив пропуск срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного акта, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, отказывает в удовлетворении заявленных требований по данному основанию, не рассматривая вопроса о соответствии ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

В ходе судебного разбирательства установлено, что об оспариваемом решении таможни от 25 марта 2015 года обществу стало известно 15 апреля 2015 года, что подтверждается информацией размещенной на официальном интернет портале "Почта России: отслеживание почтовых отправлений".

Вместе с тем, с настоящим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 27 июля 2015 года, т.е. с пропуском процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования, и ходатайства о восстановлении пропущенного срока суду представлено не было.

Согласно пункту 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, пунктом 2 статьи 1 ТК ТС установлено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с основными Правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ввезенный обществом по спорным ДТ товар - светодиодные полосы 50 см. с расположенными на них диодами, используются в изготовлении рекламы, табличек световой индикации - продекларирован в товарной подсубпозиции 8541 40 100 0.

Так, в товарной позиции 8541 классифицируются диоды, транзисторы аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды; пьезоэлектрические кристаллы в сборе. В частности, тексту товарной подсубпозиции 8541 40 100 0 соответствует товар "диоды светоизлучающие, включающие лазерные диоды".

В соответствии с примечанием 8 "а" к группе 85 ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8541 диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы означают полупроводниковые приборы, работа которых основана на изменении их сопротивления под действием электрического поля.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8541 ТН ВЭД ТС в нее включаются светоизлучающие диоды или электролюминесцентные диоды, являющиеся устройствами, которые преобразуют электрическую энергию в видимое, инфракрасное или ультрафиолетовое излучение. При этом в силу пункта 6 данных Пояснений в нее включаются некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, лампы (товарная позиция 8539), диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы (товарная позиция 8541).

К товарной позиции 9405 относятся лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные.

По мнению же таможенного органа, спорный товар не может быть отнесен к товарной позиции 8541, а должен быть классифицирован в товарной позиции 9405 "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные", а именно к товарной подсубпозиции 9405 40 990 8.

Согласно исследовательской части заключения эксперта от 14 ноября 2014 года N К2014299 ввезенный заявителем товар N 1 представляет собой светодиодную ленту модели D-03W-50 во влагозащищенном исполнении, состоящую из гибкой печатной платы, на которой размещены токопроводящие дорожки, резисторы и светодиоды. Светодиодные ленты модели D-03W-5 предназначены для подключения непосредственно к источнику тока - бортовой сет транспортного средства, в качестве декоративной подсветки на транспортам средствах. Согласно справочной информации, полученной из общепринятой техническо литературы, светоизлучающий диод, светодиод - полупроводниковый прибор, преобразующий электрическую энергию в энергию оптического излучения н основе инжекционной люминесценции (в полупроводниковом кристалл с электронно-дырочным переходом, полупроводниковым гетеропереходом либ контактом металл - полупроводник). Гибкие печатные платы (ГПП) - эт односторонние, двухсторонние или многослойные печатные платы, изготовлении на гибком основании небольшой толщины. Они служат в качестве соединения между различными частями электронных устройств или аппаратов. Так же гибки печатные платы выступают в качестве замены кабельного соединения. Иногд гибкие печатные платы служат основой для катушек индуктивности, антенн и в многих других устройств. Резистор (англ. resistor, от лат. resisto - сопротивляюсь) структурный элемент электрической цепи (в виде законченного изделия), основно функциональное назначение которого оказывать известное (номинальное сопротивление электрическому току с целью регулирования тока и напряжение Серийно выпускаются промышленностью. Осветительные приборы разновидность световых приборов, предназначенных для освещения различны: объектов, например светильники, прожекторы, проекторы и др. Световы приборы предназначаются для освещения, облучения, световой сигнализации ит проекции и делятся на осветительные, облучательные, сигнальные и проекционные.

Таким образом, сопоставляя информацию из справочной литературы и конструктивное исполнение образца товара, а также с учетом информации производителя, указанной на индивидуальной потребительской упаковке ввезенный товар является осветительным декоративным оборудованием, использующим в качестве источника света светодиоды, и предназначенным для подключения непосредственно к источнику тока - бортовой сети транспортного средства.

Кроме того, согласно письму Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 01 февраля 2016 года N 01-0110/304 товар N 1 не является светоизлучающим диодом, поскольку светоизлучающий диод, светодиод - полупроводниковый прибор, преобразующий электрическую энергию в энергию оптического излучения на основе инжекционной люминесценции (в полупроводниковом кристалл с электронно-дырочным переходом, полупроводниковым гетеропереходом либо контактом металл - полупроводник).

Таким образом, с ввезенный товар N 1 является сборной конструкцией, состоящей не только из светоизлучающего диода, а использованием гибких печатных плат, радиоэлектронных компонента (резисторов) и электрических проводников, что указано в исследовательской части заключения таможенного эксперта от 14 ноября 2014 года N К2014299 (представляет собой светодиодную ленту модели D-03W-50 во влагозащищенном исполнении, проводом для подключения к сети - гибкая печатная плата, на которой размещены токопроводящие дорожки, резисторы и светодиоды), что позволяет сделать вывод о том, что товар N 1 по ДТ N 10606060/290514/0003678 не является, светоизлучающим диодом как таковым.

В связи с изложенным, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ввезённый обществом товар следует последовательно классифицировать по правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД в соответствии с кодом 9405 40 990 8 ТН ВЭД ТС "осветительное оборудование, прочее".

Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2015 года по делу N А41-56068/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Мищенко