Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2016 г. N 15АП-4347/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июня 2016 г. N Ф08-4264/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

07 апреля 2016 г.

дело N А32-37304/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.В.,

судей Ванина В.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: представитель Заремба К.А., удостоверение, по доверенности от 19.02.2016;

от Министерства обороны Российской Федерации: представитель Аксененко Л.В., паспорт, по доверенности от 15.12.2015;

от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России": представитель Шестаков В.А., паспорт, по доверенности от 20.02.2016.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А материалы апелляционных жалоб федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2016 по делу N А32-37304/2015

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации; федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании права хозяйственного ведения на нежилые помещения, принятое судьей Николаевым А.В.

УСТАНОВИЛ:

ФГПУ "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения, расположенные по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, с. Красное, ул. Мичурина, д. 18, используемые для размещения отделения почтовой связи Красное 1 352011.

19.01.2016 в адрес Арбитражного суда Краснодарского края поступило ходатайство истца об уточнении заявленных исковых требований, согласно которому ФГПУ "Почта России" просит признать право хозяйственного ведения на нежилые помещения Литер А N 1, площадью 19,5 кв. м; N 2, площадью 26,3 кв. м; N 6 площадью 10,2 кв. м; общей площадью 56 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, с. Красное, ул. Мичурина, д. 18 для размещения отделения почтовой связи Красное 1 352011.

Исковые требования мотивированы тем, что отделение почтовой связи располагалось в спорных помещениях до 1991 года, в связи с чем, данные помещения в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 перешли в федеральную собственность.

Решением суда от 26 января 2016 года признано право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения литер А N 2, площадью 26.3 кв. м, N 6, площадью 10,2 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, с. Красное, ул. Мичурина, д. 18. В остальной части заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что спорные нежилые помещения в соответствии с приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) относятся к федеральной собственности, поскольку в помещениях до 1991 года и на момент разграничения права собственности располагалось отделение связи. Материалами дела подтверждается, что спорные помещения используются ФГУП "Почта России" в соответствии с целями его создания и уставной деятельностью. Предприятие связи до настоящего времени не утратило фактическое владение спорным имуществом. Факт нахождения отделения связи в вышеуказанных помещениях до и после 1991 года подтверждается материалами дела.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционных жалобах заявители просят решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что судом при вынесении решения не принято во внимание, что спорное недвижимое имущество являлось и является федеральной собственностью, собственником которого являлась и является Российская Федерация в лице Министерства обороны, что подтверждается материалами дела. Министерство обороны Российской Федерации, являясь собственником спорных нежилых помещений, в силу ст. 299 ГК РФ, приняло решение о закреплении за ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России права оперативного управления. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие какого либо существовавшего права на спорные нежилые помещения у Управления Федеральной почтовой связи по Ростовской области, универсальным правопреемником которого является ФГУП "Почта России".

Представитель федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. Представленный письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей сторон Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции до 1991 года и по настоящее время отделение почтовой связи Красное 1 352011 располагается по адресу Краснодарский край, Кущевский район, с. Красное, ул. Мичурина, д. 18. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из телефонного справочника Кущевской районной телефонной сети по состоянию на 1986 год; письмом ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" от 17.08.2015 N 14; справкой Администрации Красносельского сельского поселения Кущевского района от 18.02.2009 N 56; заявлением Абрамовой Р.Ф. от 19.08.2015, заявлением Дудка Н.Г. от 19.08.2015, заявлением Вакулиной Т.М. от 19.08.2015. Указанный факт не опровергнут ответчиками в ходе судебного разбирательства, не представлены доказательства подтверждающие обратное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.08.2015 N 23-0-1-225/4020/2015-2440, спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, с. Красное, ул. Мичурина, д. 18, являются федеральной собственностью. Кроме того, согласно п. 3.2 выписки ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обладает правом хозяйственного ведения относительно спорных нежилых помещений.

По мнению истца, на основании Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", в связи с тем, что спорное имущество является федеральной собственностью, а истец фактически им владеет, нежилые помещения, расположенные по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, с. Красное, ул. Мичурина, д. 18 должны быть переданы истцу на праве хозяйственного ведения. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

На основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения (пункт 6 Постановления N 10/22).

В силу пункта 6 раздела IV Приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 предприятия связи были включены в перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

Согласно сложившейся судебной практике при разрешении вопроса о разграничении государственной собственности следует исходить из принципа сохранения единства имущественного комплекса, состоящего в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельным государственным учреждением в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим принципом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая организацией в процессе своей деятельности (постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.02.2009 по делу N А25-379/08-4, от 22.07.2008 по делу N А61-1670/2007-3).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Созданные ранее 08.12.1994 государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения (пункт 8 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

До вступления в силу Закона о почтовой связи и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 "Об утверждении положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" предприятия и учреждения федеральной почтовой связи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 09.08.1995 N 129-ФЗ "О почтовой связи" являлись федеральной собственностью, находились в ведении федерального органа исполнительной власти - Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации и финансировались из федерального бюджета (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.08.2011 по делу N А53-22407/2010).

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (пункт 2.1.24).

Согласно нормам Гражданского кодекса РСФСР 1964 года объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам, либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Право государственной собственности РФ на спорные помещения сторонами не оспаривается.

В предмет доказывания по настоящему спору входит установление факта нахождения в спорных помещениях отделения почтовой связи на момент вступления в силу Постановления N 3020-1.

Как установлено судом, факт размещения отделения связи в спорных помещениях до 1991 года, которое никогда не выбывало из его владения, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: выпиской из телефонного справочника Кущевской районной телефонной сети по состоянию на 1986 год; письмом ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" от 17.08.2015 N 14; справкой Администрации Красносельского сельского поселения Кущевского района от 18.02.2009 N 56; заявлением и трудовой книжкой Абрамовой Р.Ф. от 19.08.2015, заявлением и трудовой книжкой Дудка Н.Г. от 19.08.2015, заявлением и трудовой книжкой Вакулиной Т.М. от 19.08.2015.

Ответчиком данные сведения не опровергнуты, факт размещения отделения почты в иных помещениях, отличных от спорных, документально не доказаны.

Согласно пункту 1 Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 1 марта 2004 года N ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" имущество 81 управления федеральной почтовой связи было передано указанному юридическому лицу. Не изменились также его функции, установленные Законом "О почтовой связи", структура почтовых отделений и почтамтов, выполняемая хозяйственная функция. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имело место преобразование ранее существовавших юридических лиц (слияние с одновременным изменением организационно-правовой формы), а, следовательно, ФГУП "Почта России" является универсальным правопреемником ранее существовавшего Управления федеральной почтовой связи по Ростовской области.

Вещные права на недвижимое имущество при реорганизации юридических лиц возникают в порядке универсального правопреемства и не связаны с моментом регистрации соответствующего права (п. 11 совместного Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с пунктом 5 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из указанных норм следует, что право оперативного управления ФГК "Северо-Кавказское ТУИО" на спорные помещения не считается возникшим.

При этом, с учетом факта непрерывного размещения отделения почтовой связи в спорном помещении как на момент принятия Постановления N 3020-1, так и на момент рассмотрения настоящего спора, отсутствие специального распорядительного акта о закреплении спорного помещения в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России" не свидетельствует об отсутствии воли федерального собственника в наделении истца указанным вещным правом.

В ходе исследования судом истребованного, согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от 16.10.2015, инвентарного дела N 2585, относительно Дома сельхозкультуры, расположенного по адресу: х. Красное, ул. Мичурина, 18, установлено следующее.

Согласно поэтажного плана строение литер А, нежилое спорное помещение N 1, площадью 19,5 кв. м представляет собой фойе, через которое осуществляется проход во все иные помещения (N N 2-6) здания. При этом, помещения N N 2 и 6 отмечены как "почта", помещение N 3 как "комната пенсионеров", а помещение N 4 как "кабинет соцзащиты". Согласно материалам дела, наряду с почтовым отделение, в здании также располагается Совет Ветеранов. В связи с чем, оснований для признания права хозяйственного ведения истца на помещение N 1 (фойе) строения литер А площадью 19,5 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, с. Красное, ул. Мичурина, д. 18 у суда не имеется.

В силу пункта 3.1 Устава Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованно удовлетворены судом в части, относительно нежилых помещений литер А N 2, площадью 26.3 кв. м, N 6, площадью 10,2 кв. м, строения литер А, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, с. Красное, ул. Мичурина, д. 18. Решение суда является основанием для регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорные помещения в ЕГРП.

Все доводы, приведенные заявителями в апелляционных жалобах, были изложены в отзывах на иск и являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к несогласию заявителей с выводами суда первой инстанции, положенных в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Иное толкование заявителями положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 января 2016 года по делу N А32-37304/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060 ОГРН 1026103739892) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

И.В. Пономарева

Судьи

В.В. Ванин Б.Т. Чотчаев