Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2016 г. N 13АП-3722/16

г. Санкт-Петербург

07 апреля 2016 г.

Дело N А56-74935/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тюниным Н.Н.

при участии:

от истца: Азарцева А.П., доверенность от 01.01.2015 г.

от ответчиков: 1) Степанова С.Н., доверенность от 30.12.2015 г., 2) не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3722/2016) АО "Концерн Росэнергоатом" в лице Филиала "Ленинградская атомная станция"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2015 г. по делу N А56-74935/2015 (судья Бобарыкина О.А.), принятое

по иску АО "Концерн Росэнергоатом" в лице Филиала "Ленинградская атомная станция"

к 1) Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, 2) Невско-Ладожскому Бассейновому Водному Управлению Федерального агентства водных ресурсов

об обязании заключить дополнительное соглашение,

установил:

Открытое акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала "Ленинградская атомная станция" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) внести изменения в договор водопользования от 21.08.2009 г. N 47-00.00.00-000-Р-ДЗВХ-С-2009-00572/00 путём оформления и подписания дополнительного соглашения о пересчёте размера платы за пользование водным объектом за II квартал 2015 года, об обязании Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление) произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения о пересчёте размера платы за пользование водным объектом за II квартал 2015 года по договору водопользования от 21.08.2009 N 47-00.00.00-000-Р-ДЗВХ-С-2009-00572/00, а также взыскании с Комитета 195 372 руб. излишне уплаченной суммы за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности по договору водопользования от 21.08.2009 г. N 47-00.00.00-000-Р-ДЗВХ-С-2009-00572/00.

Решением суда от 24.12.2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение суда от 24.12.2015 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Общества, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Комитета, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Управление своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование исковых требований Общество ссылается на следующие обстоятельства.

Между Обществом и Комитетом заключен договор водопользования от 21.08.2009 г. N 47-00.00.00-000-Р-ДЗВХ-С-2009-00572/00, предметом которого являлось предоставление в пользование р. Коваш в границах участка водопользования, указанного на план-схеме в приложении к договору.

Договор зарегистрирован Управлением в Государственном водном реестре со сроком действия до 01.07.2015 г.

Согласно разделу II договора размер платы за пользование водным объектом предусмотрен приложением N 2 к договору и определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Плата за пользование водным объектом вносится каждый платежный период (квартал) не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Согласно пункту 14 договора перерасчет размера платы за пользование водным объектом осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7, 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 г. N 764 (далее - Правила).

Изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом осуществляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений к договору (пункт 15 договора), которые также согласно пункту 26 договора подлежат государственной регистрации в Государственном водном реестре.

За I квартал 2015 года заключено дополнительное соглашение от 27.04.2015 г. N 47-00.00.00-000-Р-ДЗВХ-С-2009-00572/23, согласно приложению N 2 которого установлен расчёт платы за пользование водным объектом (его частью) и график ее внесения на 2015 год. В соответствии с утвержденным планом размер платы за пользование водным объектом (его частью) за II квартал 2015 года составил 195 372 руб. 00 коп.

Истцом произведена плата за пользование водным объектом, исходя из установленных договором лимитов водопользования, что подтверждается платежным поручением от 16.07.2015 г. N 3438 на сумму 195 372 руб.

Так как водный объект реки Коваш является резервным источником для забора (изъятия) водных ресурсов и используется только в случае полного отсутствия электроснабжения фильтровально-очистных сооружений или бактериологического заражения источника - р. Систа (чрезвычайных ситуаций), фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов в спорный период с 01.04.2015 г. по 30.06.2015 г. (II квартал 2015 года) Обществом не осуществлялся и составил 0 куб. м.

Учет забираемых вод ведется с помощью прибора РЭВ-П "ФОТОН", установленного в здании насосной станции первого подъема на трубопроводе сырой воды диаметром 600 мм. Показания прибора учета отражены Ленинградской АЭС в журнале учета водопотребления средствами измерений инв. N 181/11.

Объем забора водных ресурсов, установленный договором на II квартал 2015 года, составляет 603 тыс. куб.м. стоимостью 195 372 руб. 00 коп.; фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов в спорный период с 01.04.2015 г. по 30.06.2015 г. (II квартал 2015 года) Обществом не осуществлялся и составил 0 куб. м.

Воспользовавшись правом на корректировку платы исходя из фактического объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта (р. Коваш), Общество направило в Комитет заявление от 09.07.2015 г. N 9/Ф09/01/4782 о заключении дополнительного соглашения на II квартал 2015 года, которое зарегистрировано в Комитете 14.07.2015 г. за N kpr-01-7354М5-0-0.

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области письмом от 21.08.2015 N kpr-01-7353M5-0-l отказал в заключении дополнительного соглашения, ссылаясь на то, что все изменения, вносимые в договор водопользования, оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном реестре. Срок действия договора закончился 01.07.2015 г., а заявление о заключении дополнительного соглашения к договору поступило в адрес Комитета после окончания срока действия договора.

В связи с тем, что Обществу отказано в заключении дополнительного соглашения о перерасчете размера платы за пользование водным объектом за II квартал 2015 года, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Общества, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для обязания Комитета заключить дополнительное соглашение и, соответственно, для взыскания излишне уплаченной суммы за пользование водным объектом ввиду отсутствия зарегистрированного дополнительного соглашения к договору, которое является основанием для перерасчета.

Апелляционный суд не соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания 195 372 руб.

В соответствии с пунктом 7 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 г. N 764, в соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право пользователя водным объектом (плательщика) на перерасчет размера платы при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, которое подтверждено сторонами в договоре водопользования (пункт 14 договора).

Как следует из материалов дела, фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов реки Коваш в спорный период с 01.04.2015 г. по 30.06.2015 г. (II квартал 2015 года) Обществом не осуществлялся и составил 0 куб. м. Данное обстоятельство Комитетом не оспорено.

Вместе с тем истцом произведена плата за пользование водным объектом, исходя из установленных договором лимитов водопользования (603 тыс. куб.м. за 2 квартал 2015 г.), что подтверждается платежным поручением от 16.07.2015 г. N 3438 на сумму 195 372 руб.

Таким образом, перечислив Комитету 195 372 руб. за 603 тыс.куб.м., в то время как фактический забор (изъятие) водных ресурсов Обществом в спорный период не осуществлялся, Общество произвело переплату денежных средств в указанной сумме, в связи с чем на стороне Комитета возникло неосновательное обогащение.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 195 372 руб. задолженности.

Требование Общества об обязании Комитета внести изменения в договор водопользования от 21.08.2009 г. N 47-00.00.00-000-Р-ДЗВХ-С-2009-00572/00 путём оформления и подписания дополнительного соглашения о перерасчёте размера платы за пользование водным объектом за II квартал 2015 года удовлетворению не подлежит, поскольку договор прекратил свое действие с 01.07.2015 г. (пункты 32, 33 договора), в связи с чем отсутствуют основания для заключения дополнительного соглашения к договору, соответственно, его регистрации.

Кроме того, в отношении ответчика - Управления в любом случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования об обязании его произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения, поскольку не доказано нарушение прав и законных интересов Общества Управлением, к которому Общество за осуществлением действий по регистрации дополнительного соглашения не обращалось, соответственно, бездействие Управления не оспаривало.

Довод Комитета об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченных денежных средств за 2 квартал 2015 г. в связи с тем, что Общество обратилось с заявлением о перерасчете после прекращения договора, апелляционным судом не принимается во внимание, поскольку в силу пункта 8 Правил перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода, Общество обратилось с заявлением о перерасчете по окончании платежного периода (2 квартал 2015 г.) - 09.07.2015 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 декабря 2015 года по делу N А56-74935/2015 отменить.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу Акционерного общества "Концерн Росэнергоатом" 195 372 руб. задолженности.

В остальной части иска отказать.

В иске к Невско-Ладожскому Бассейновому Водному Управлению Федерального агентства водных ресурсов отказать.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу Акционерного общества "Концерн Росэнергоатом" 6 861 руб. расходов по государственной пошлине по иску и 3 000 руб. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина