Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2016 г. N 04АП-535/16

г. Чита

8 апреля 2016 г.

Дело N А58-5044/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 6 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 апреля 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Прокопьева Мичиля Михайловича на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2015 года по делу N А58-5044/2015 по иску Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ОГРН 1031402045905, ИНН 1435134280, место нахождения: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина,15) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Прокопьеву Мичилю Михайловичу (ОГРНИП 312143536200016, ИНН 143523554409, место нахождения: 677097, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с. Тулагино)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1071435001461, ИНН 1435183129, место нахождения: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 22, 610), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" (ОГРН 1021401044367, ИНН 1435047359, место нахождения: 677007, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Д.Красильникова,15), на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194646, ИНН 1435155080, место нахождения: 677018, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Ярославского,37), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 770801001, место нахождения: 107078, г. Москва, переулок Орликов, д.10, стр.1; филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Республике Саха (Якутия): 677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кулаковского,28) о признании договора аренды земельного участка N 09-1/2014-0294 от 02.04.2015 недействительным, применении последствий недействительности сделки (суд первой инстанции: Евсеева Е.А.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее также - истец, Департамент) обратился с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Прокопьеву Мичилу Михайловичу (далее также - ответчик, глава КФХ Прокопьев М.М.) о признании договора аренды земельного участка N 09-1/2014-0294 от 02.04.2015 недействительным, о применении последствий недействительности сделки в виде:

-возврата земельного участка с кадастровым номером 14:35:000000:2478, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Вилюйский тракт, площадью 745 515 кв.м., по акту приема-передачи,

- погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об ограничении (обременении) правом аренды земельного участка с кадастровым номером 14:35:000000:2478, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Вилюйский тракт, площадью 745 515 кв.м., установленное в пользу Прокопьева Мичила Михайловича,

- снятия записи о земельном участке с кадастровым номером 14:35:000000:2478, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Вилюйский тракт, площадью 745 515 кв.м. с государственного кадастрового учета, по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении и подержанными в суде.

По делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены на стороне истца - Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Якутская государственная сельскохозяйственная академия", на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2015 года иск удовлетворен.

Признан недействительным договор аренды земельного участка N 09-1/2014-0294 от 02.04.2015, заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и крестьянским (фермерским) хозяйством "Эйгэ" в лице главы Прокопьева Мичила Михайловича.

Применены последствия недействительности сделки в виде:

-возврата земельного участка с кадастровым номером 14:35:000000:2478, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Вилюйский тракт, площадью 745 515 кв.м., по акту приема-передачи,

- погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об ограничении (обременении) правом аренды земельного участка с кадастровым номером 14:35:000000:2478, расположенного по адресу:

Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Вилюйский тракт, площадью 745 515 кв.м., установленное в пользу Прокопьева Мичила Михайловича,

- снятия записи о земельном участке с кадастровым номером 14:35:000000:2478, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Вилюйский тракт, площадью 745 515 кв.м. с государственного кадастрового учета.

Взыскана с Крестьянского (фермерского) хозяйства "Эйгэ" в лице главы Прокопьева Мичила Михайловича в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Основанием для удовлетворения иска послужили выводы суда о недействительности сделки вследствие того, что спорный земельный участок предоставлен ответчику истцом, являющимся неуполномоченным лицом, с нарушением прав собственника спорного земельного участка - Российской Федерации.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Прокопьев М.М., не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявителем апелляционной жалобы поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований, по мотивам неправильного применения судом норм материального и процессуального права, недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что земельный участок по спорному договору аренды предоставлен ответчику неуполномоченным лицом в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Вывод о том, что спорный земельный участок расположен в кварталах 24, 27 эксплуатационных лесов Маганского участкового лесничества ГКУ РС (Я) "Якутское лесничество", сделан на основании осмотра земельного участка, проведенного 30.06.2015 главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска Тереховым В.А. Между тем, представленные истцом фотографии, сделанные при обследовании земельного участка, не доказывают факт расположения земельного участка в кварталах 24, 27 эксплуатационных лесов Маганского участкового лесничества. При этом в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, из которой следует, что спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежит Главе КФХ Прокопьеву М.М. на праве аренды. Сведений о том, что данный земельный участок относится к землям лесного фонда, в реестре не содержится. Факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда. При отсутствии доказательств того, что спорный участок находится в федеральной собственности, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о заключении договора аренды этого участка неуполномоченным органом.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) в отзыве на апелляционную жалобу также указывает на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 01.03.2016.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, истец и третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" известили суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения заместителя главы ГО "город Якутск" от 24.03.2014 N 909зр, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 02.04.2014 N 09-1/2014-0294 (далее - договор аренды). Согласно договору аренды истец предоставляет, а ответчик принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:35:000000:2478, находящийся по адресу: РС(Я), г.Якутск, Вилюйский тракт, площадью 745515 кв.м. под сельскохозяйственное производство на срок с 02.04.2014 по 02.04.2019. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 22.04.2014, земельный участок передан по акту приема-передачи от 02.04.2014.

Управлением муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска по требованию Прокуратуры от 26.06.2015 N 925ж-2015/14 по обращению ФГБОУВО "ЯГСХА", проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Вилюйский тракт, квартала 24, 27 эксплуатационных лесов Маганского участкового лесничества ГКУ РС (Я) "Якутское лесничество", используемого ФГБОУВО "ЯГСХА".

По результатам обследования установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 14:35:204001:2022 и 14:35:000000:2478 предоставлены КХ ППТ "Дьулустан" и КХФ "Эйгэ" (Прокопьев М.М.), земельные участки расположены в кварталах 24, 27 эксплуатационных лесов Маганского участкового лесничества ГКУ РС (Я) "Якутское лесничество".

Согласно выписке из ЕГРП от 10.09.2015 N 14/001/090/2015-83895 земельный участок с кадастровым номером 14:35:000000:1792, назначение: земли лесного фонда, для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, расположенный по адресу: РС (Я), г. Якутск, ГУ РС (Я) "Якутское лесничество" Маганское участковое лесничество в кварталах N 23, 24, 25, 26, 27 принадлежит ФГБОУВО "ЯГСХА" на праве постоянного (бессрочного) пользования, данное право зарегистрировано 20.09.2012, номер государственной регистрации 14-14-01/070/2012-482, правообладателем является Российская Федерация, вид права - собственность, дата регистрации 07.04.2014, номер государственной регистрации права 14-14-01/023/2014-328.

Как следует из кадастрового паспорта от 09.09.2015 N 14/15-215775, земельный участок с кадастровым номером 14:35:000000:1792, дата внесения в государственный кадастр недвижимости - 16.11.2010; адрес: РС(Я), г.Якутск, ГУ РС(Я) "Якутское лесничество", Маганское участковое лесничество, в эксплуатационных лесах, в кварталах N 23,24,25,26,27; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; общая площадь: 42630000кв.м.; особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Актом обследования земельного участка N 369 от 30.06.2015, составленным Управлением муниципального контроля Окружная администрация города Якутска на основании требования Прокуратуры города Якутска от 26.06.2015 N 925Ж-2015/14, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 14:35:000000:2478, предоставленный в аренду главе КФХ "Эйге" Прокопьеву М.М., расположен в кварталах 24, 27 эксплуатационных лесов Маганского участкового лесничества ГКУ РС (Я) "Якутское лесничество".

Полагая, что спорный земельный участок предоставлен в аренду ответчику истцом, являющимся неуполномоченным лицом, с нарушением прав собственника спорного земельного участка, истец обратился в суд с иском о признании сделки недействительной вследствие несоответствия ее закону и применении последствий ее недействительности.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признании ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Из пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ следует, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что договор аренды земельного участка N 09-1/2014-0294 не соответствует закону.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения сделки) предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно материалам лесоустройства земель Якутского лесничества, Маганское участковое лесничество, в эксплуатационных лесах кварталы N N 23, 24, 25, 26, 27, данные лесные участки относятся к землям лесного фонда. Границы земельного участка с кадастровым номером 14:35:000000:2478 охватываются кварталами N 23, N 24 земель лесного фонда Якутского лесничества (Маганское участковое лесничество). Данное обстоятельство подтверждается также путем наложения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 14:35:000000:2478 на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале 14:35:000000 (т.1, л.д. 136), схемы расположения и границы лесного участка (т.1, л.д. 99), схемы лесов территории расположения Якутского опытно-показательного механизированного лесхоза, плана лесонасаждений Маганского лесничества Якутского опытно-показательного механизированного лесхоза (т.1, л.д. 100-109).

Из кадастрового паспорта от 21.02.2014 N 14/13 -268241 земельного участка с кадастровым номером 14:35:000000:2478 также следует, что земельный участок входит в территориальную зону: "Закрепленная территория для охотпользования за Родовой общиной эвенков "Аркит", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира от 31.03.2010 N 7583.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 ЛК РФ).

Государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей. Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться при определении категории исключительно данными государственного кадастра недвижимости необоснованно.

Согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Полномочия собственника в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляет Российская Федерация.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе, по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов (часть 1 статьи 83 ЛК РФ).

Пунктом 3 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2011 N 522 "О Департаменте по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)" установлено, что Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные Республике Саха (Якутия).

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) распорядился лесным участком из земель лесного фонда Якутского лесничества в Маганском участковом лесничестве, кварталы N 23, 24, 25, 26, 27, предоставив его по договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной собственности, от 16.11.2010 ФГБОУВО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия". Сведения о земельном участке с кадастровым номером 14:35:000000:1792, площадью 4 263 га, адрес: Республика Саха Якутия), г.Якутск, ГУ РС(Я) "Якутское лесничество", Маганское участковое лесничество, в эксплуатационных лесах, в кварталах N 23,24,25,26,27; земли лесного фонда, для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, внесены в государственный кадастр недвижимости 16.11.2010.

Следовательно, является правомерным вывод суда о недействительности сделки на основании статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации вследствие несоответствия договора аренды земельного участка N 09-1/2014-0294 от 02.04.2015, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и крестьянским (фермерским) хозяйством "Эйгэ" в лице главы Прокопьева Мичила Михайловича, требованиям закона, статье 29, пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок предоставлен ответчику истцом, являющимся неуполномоченным лицом, с нарушением прав собственника спорного земельного участка - Российской Федерации.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

В силу пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" при применении последствий исполненной обеими сторонами недействительной сделки, когда одна из сторон получила по сделке денежные средства, а другая - товары, работы, услуги, размер взаимных обязательств ее сторон признается равным, если не будет доказано обратное.

Поскольку всякий договор, связанный с использованием чужого имущества, в силу пункта 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации также предполагается возмездным, при его недействительности должен применяться аналогичный правовой подход.

Следовательно, фактический пользователь имущества (в данном случае - ответчик), который не в состоянии возвратить полученное по ничтожной сделке в виде уже состоявшегося использования имущества, при применении последствий недействительности этой сделки обязан возместить другой стороне сделки стоимость такого пользования в деньгах по цене, определенной сделкой (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изложенный правовой подход закреплен в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2008 N 1051/08 и от 07.06.2011 N 1744/11.

Вместе с тем, факт внесения ответчиком арендной платы за пользование имуществом - земельным участком, за период фактического пользования, сторонами не оспаривается, истцом не заявлено о взыскании суммы, в связи с чем, законных оснований взыскивать неосновательное обогащение, возникшее в результате пользования земельным участком, в сумме соответствующей размеру арендной платы, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, признав недействительной сделку по предоставлению земельного участка в аренду, правомерно применил последствия недействительности сделки, указанные истцом.

Судом апелляционной инстанции оснований для признания выводов суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований необоснованными не установлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции проверены и признаны не влияющими на правильные выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта в обжалуемой части.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2015 года по делу N А58-5044/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий

Э.В. Ткаченко

Судьи

Е.О. Никифорюк Д.Н. Рылов