Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2016 г. N 09АП-11155/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 июля 2016 г. N Ф05-9958/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Москва

8 апреля 2016 г.

дело N А40-153966/15

Резолютивная часть постановления оглашена 07.04.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.04.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Поташовой Ж.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений г. Мурманска

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2015

по делу N А40-153966/15, принятое судьей Кузиным М.М.

по заявлению Комитета имущественных отношений г. Мурманска (183038, Мурманск, ул. Комсомольская, д. 10)

к Министерству обороны Российской Федерации (103160, Москва, ул. Знаменка, д. 19)

третье лицо: ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5), Администрация г. Мурманска (183025, Мурманск, проспект Ленина, д. 75)

о признании недействительным приказа;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Ходова М.А. по доверенности от 06.10.2015 N 212/2/1087;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2015 в удовлетворении заявления Комитета имущественных отношений г. Мурманска о признании незаконным приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 07.04.2015 N 292 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования г. Мурманска", отказано.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ОАО ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской федерации и Администрация г. Мурманска.

Комитет не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители Комитета имущественных отношений г. Мурманска, ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г. Мурманска в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представлен отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07.04.2015 Министерством обороны Российской Федерации издан приказ N 292 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования г. Мурманск" в соответствии с которым из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Мурманска передаются объекты недвижимого имущества, расположенные в границах военного городка N 10, указанные в приложении к данному приказу.

Посчитав изданный приказ незаконным, Комитет имущественных отношений г. Мурманска обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что после издания Министерством соответствующего приказа федеральное имущество, принадлежавшее данному государственному органу, переходит в собственность соответствующего муниципального образования.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Частью 9 данной нормы установлено, что в течение двух рабочих дней со дня принятия решения принявший такое решение федеральный орган исполнительной власти направляет его в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество.

В силу ч. 10 ст. 3 Закона в случае, если права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество считается возникшим с даты принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о передаче военного недвижимого имущества.

Положения Закона не предусматривают возможность согласования факта передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В настоящем случае, учитывая законность и обоснованность оспариваемого приказа, права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности не могут быть признаны нарушенными.

Доводы апелляционной жалобы, отклоняются, в связи с отсутствием совокупности необходимых условий, предусмотренных ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2015 по делу N А40-153966/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Ж.В. Поташова Н.Н. Кольцова