Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2016 г. N 09АП-7067/16

г. Москва

11 апреля 2016 г.

Дело N А40-216482/15

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2016 года.

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Д.В. Каменецкий

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Ш. Сатаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ИФНС России N 7 по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2015 по делу N А40-216482/15, принятое в порядке упрощенного производства судьей Е.А. Аксеновой (121-1794),

по заявлению ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" (ОГРН 1083925040550)

к ИФНС России N 7 по г. Москве

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Попова М.Г. по дов. от 28.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 7 по г. Москве (заинтересованное лицо, налоговый орган) от 07.08.2015 N 27/ВЮ о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением от 23.12.2015 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования в полном объеме. При этом суд пришел к выводу о нарушении заинтересованным лицом порядка привлечения заявителя к административной ответственности - отсутствия доказательства извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Не согласившись с решением суда, ИФНС России N 7 по г. Москве обратилась с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование своих доводов податель апелляционной жалобы указывает на подтверждение соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности материалами дела об административном правонарушении.

Представитель ИФНС России N 7 по г. Москве в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс", извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителя заинтересованного лица, полагает судебный акт подлежащим отмене, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.07.2015 сотрудниками ИФНС России N 7 по г. Москве, в рамках осуществления мероприятий налогового контроля, по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 15, стр. 13-5, осуществлена проверка полноты оприходования в кассу предприятия ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" наличных денежных средств.

В ходе проверки установлено неоприходование наличных денежных средств при продаже авиабилетов в размере 618790,80 руб.

24.07.2015 в отношении ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного дела 07.08.2015 начальником ИФНС России N 7 по г. Москве вынесено постановление. N 27/ВЮ о привлечении ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ. Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Полагая постановление от 07.08.2015 незаконным, ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, считает, что протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченными должностными лицами (ст. 23.5 КоАП РФ, Приказ ФНС России от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@ "Об утверждении Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", зарегистрирован в Минюсте России 25.08.2005 N 6941).

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) заинтересованным лицом соблюден.

Извещение законного представителя общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается материалами дела (л.д. 17-20, 95-101).

Вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательства извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не соответствует материалам дела.

Как усматривается из Акта проверки от 22.07.2015 N 118 (л.д. 17-20) руководитель ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" приглашается 24.07.2015 к 10 часам в ИФНС России N 7 по г. Москве по адресу: Москва, Земляной вал, д. 9 для составления протокола об административном правонарушении.

Акт получен представителем общества Ездаковым С.Ю. по доверенности от 01.07.2015 (л.д. 107) 22.07.2015, что подтверждено подписью в акте.

Данное доказательство судом первой инстанции не исследовано и не оценено в порядке ст. 71 АПК РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии нарушений процедуры привлечения ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" к административной ответственности, которые в соответствии с разъяснениями п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.6 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" платежный агент, банковский платежный агент (субагент) для учета наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), ведет отдельную кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводив в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись: Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

В настоящем случае событие вменяемого обществу административного правонарушения подтверждено представленными в материалы дела, собранными в установленном порядке доказательствами, в том числе, Актом проверки от 22.07.2015 N 118, листами кассы, журналом кассира операционалиста, отчетом фискальной памяти, протоколом об административном правонарушении от 24.07.2015, иными материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности, вопреки доводам заявителя, свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив, имеющиеся в деле доказательства, собранные административным органом в установленном законом порядке, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не содержится доказательств отсутствия у ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Суд апелляционной инстанции, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, считает, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в действиях ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" доказано материалами дела.

Ссылки общества на наличие соответствующей информации в журнале кассира операционалиста об обратном не свидетельствует, поскольку не освобождает лицо от обязанности отражения сумм выручки в кассовой книге предприятия.

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3. КоАП РФ административное наказание назначено налоговым органом в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" требований отсутствуют.

Выводы решения суда не соответствуют обстоятельствам дела, судебный акт подлежит отмене в силу п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2015 по делу N А40-216482/15 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 7 по г. Москве от 07.08.2015 N 27/ВЮ о привлечении ООО "Корпоративный альянс "Турне-Транс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.15.1 КоАП РФ, отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Каменецкий