Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2016 г. N 15АП-3771/16

город Ростов-на-Дону

11 апреля 2016 г.

дело N А32-41284/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Еременко Анатолия Евгеньевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2016 по делу N А32-41284/2015, принятое судьёй Гарбовским А.И., по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к арбитражному управляющему Еременко Анатолию Евгеньевичу о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Еременко Г.А. (далее - арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2016 арбитражный управляющий привлечен к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях заинтересованного лица состава вмененного ему правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил изменить меру наказания на предупреждение, сославшись на то, что административный орган не уведомил его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также указав, что судом первой инстанции не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также тяжелое материальное положение арбитражного управляющего.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление просило решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2015 по делу N А32-1492/2015-37/5-Б в отношении ИП Алещенко А.В. введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Еременко Анатолий Евгеньевич.

В ходе проверки Управлением обнаружены данные, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения при проведении конкурсного производства в отношении должника.

Нарушение законодательства о банкротстве арбитражным управляющим выразилось в следующем.

Нарушены положения статей 67, 72 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), что выразилось в неисполнении обязанности по проведению первого собрания кредиторов. Согласно материалам дела 02.03.2015 введено наблюдение, 06.07.2015 рассмотрены последние требования, рассмотрение результатов наблюдения назначено судом на 31.08.2015. Однако арбитражный управляющий не провел первое собрание, в связи с чем рассмотрение итогов наблюдения отложено на 14.10.2015.

Сообщение о введении в отношении должника 02.03.2015 наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" 20.03.2015; в ЕФРСБ сообщение включено 21.03.2015, то есть с нарушением установленных законом сроков.

Также арбитражным управляющим не включены сведения о своем освобождении в ЕФРСБ; управляющий освобожден 22.09.2015, текст определения суда на сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации опубликовано 25.09.2015.

По факту выявленного административного правонарушения в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении от 30.10.2015 N 01432315 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве предусмотрено, что временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Однако, как следует из материалов дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении, первое собрание кредиторов арбитражным управляющим не проведено.

Временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения (пункт 1 статьи 68 Закона о банкротстве).

На основании пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

На основании пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Таким образом, временный управляющий обязан направить сведения о введении наблюдения для опубликования не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения.

Согласно материалам дела временным управляющим Еременко А.Е. утвержден определением суда от 02.03.2015, на сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации определение опубликовано 04.03.2015.

Сообщение о введении наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" 20.03.2015 в N 49, а на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) - только 21.03.2015.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Определением от 22.09.2015 временный управляющий Еременко А.Е. освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ИП Алещенко А.В.

Однако арбитражным управляющим Еременко А.Е. сведения об освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве ИП Алещенко А.В. не включены в ЕФРСБ на дату составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Довод о том, что административный орган не уведомил его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не принимается судом, как противоречащий материалам дела, согласно которым о времени и месте составления протокола арбитражный управляющий уведомлен телеграммой от 29.10.2015, которая согласно отчету доставлена адресату (том 1, л.д. 29 - 30).

Довод о том, что судом первой инстанции не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, также является необоснованным. Назначенное судом административное наказание в виде штрафа соответствует минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2016 по делу N А32-41284/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко