Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2016 г. N 09АП-10274/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2016 г. N Ф05-10112/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконными действий в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

11 апреля 2016 г.

Дело N А40-197803/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Румянцева П.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Барс-2"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2016 по делу N А40-197803/2015,

принятое судьей Кузиным М.М. (149-1652)

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Барс-2"

к заинтересованным лицам: 1. Управе района Марьино; 2. Госинспекции по недвижимости города Москвы

третьи лица: 1. Префектура ЮВАО г.Москвы; 2. Департамент городского имущества города Москвы; 3. Государственного бюджетного учреждения г.Москвы "Автомобильные дороги ЮВАО"; 4. Департамент торговли и услуг города Москвы

о признании незаконным действий, акта,

при участии:

от заявителя:	Климов С.В. по протоколу N 12 от 02.03.2012, Климов М.С. по дов. от 01.10.2015;
от заинтересованных лиц:	1) Забанова Е.А. по дов. от 06.07.2015, 2) не явился, извещен;
третьи лица:	1. Забанова Е.А. по дов. от 24.04.2015; 2. не явился, извещен; 3. не явился, извещен; 4. Савкин А.В. по дов. от 13.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2016, принятым по данному делу, в удовлетворении заявления ООО "Барс-2" о признании незаконным уведомления Управы района Марьино города Москвы N 2-2-82315 от 13.10.2015 о демонтаже принадлежащих заявителю объектов - отказано. Производство по делу в части требования о признании незаконным акта Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта незаконного использования земельного участка N 9046458/1 от 12.10.2015, прекращено.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Префектура ЮВАО г.Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Государственное бюджетное учреждение г.Москвы "Автомобильные дороги ЮВАО", Департамент торговли и услуг города Москвы.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Барс-2" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение суда считает незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новый судебный акт.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей Госинспекции по недвижимости города Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, ГБУ г.Москвы "Автомобильные дороги ЮВАО", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель от Управы района Марьино и Префектуры ЮВАО г.Москвы возражала против доводов апелляционной жалобы общества. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Департамента торговли и услуг города Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам, указанным в письменных пояснениях на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, ООО "Барс-2" являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004019:8, расположенного по адресу: г. Москва, Новочеркасский б-р, вл. 5, предоставленного по договору земельного участка от 30.11.2004 N М-04-507113.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав, предоставленным Департаментом городского имущества г. Москвы, данный договор аренды земельного участка был расторгнут с 05.08.2014 года.

В ходе обследования земельного участка принадлежащего Заявителю выявлены объекты, размещенные на земельном участке незаконно и подлежащие демонтажу в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (далее - Постановление N 819-ПП), что отражено в Акте о подтверждении факта наличия незаконно (нецелевого) использования земельного участка от 12.10.2015 N 9046458/1.

В соответствии с котором установлено, что по адресу: Москва, Новочеркасский бульвар, вл. 5а на земельном участке осуществлено возведение пристроек с адресными ориентирами согласно данным ИГ РЕОН: вл. 5а, стр.1, площадью 117 кв. м.; вл. 5а, стр. 2, площадью 215 кв. м.; вл. 5а, стр. 3, площадью 122 кв. м.; вл. 5а, стр. 4, площадью 215 кв. м.

Указанные строения на кадастровый учет не поставлены, сведения о праве собственности отсутствует, земельно-правовые отношения не оформлены.

В соответствии с постановлением N 819-ПП установлен порядок выявления незаконных строений на земельных участках, освобождения земельных участков от незаконно установленных объектов, демонтаж незаконно установленных конструкций (строений) и т.п.

Согласно п.п. 4, 4.1, 4.1.1. Приложения N 1 к постановлению N 819-ПП в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков осуществляются следующие мероприятия: в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке:

префектура соответствующего административного округа города Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает с привлечением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа города Москвы либо государственного учреждения города Москвы, получившего в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия право на проведение работ на объектах культурного наследия и их территориях, проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, после завершения проведения которых в 2-дневный срок уведомляет Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Согласно распоряжению префектуры ЮВАО города Москвы от 21.05.2015 N 251 "О ходе освобождения земельных участков на территории ЮВАО", управа района Марьино города Москвы в течение 15 дней с момента поступления акта Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о нецелевом использовании земельного участка принимает меры по отключению объекта от инженерных коммуникаций, освобождению от имущества и передаче по акту ГБУ "Автомобильные дороги ЮВАО" под снос.

13.10.2015 на основании Акта госинспекции Управой района Марьино города Москвы (далее - "Управа") в адрес ООО "Барс-2" было направлено уведомление N 2-2-82315, в котором последнему предписывается устранить указанные в Акте госинспекции нарушения, в противном случае Управой будут приняты меры по демонтажу незаконно возведенных объектов в рамках постановления Правительства Москвы N 819-ПП (далее -"Уведомление Управы").

Полагая, что оспариваемое Уведомление Управы нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП, распоряжением префектуры ЮАО г. Москвы от 18.12.2014 N 01-41-656 "Об утверждении Регламента взаимодействия префектуры ЮАО с управами районов, окружными и городскими службами при реализации постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП" управам районов при подтверждении факта незаконного строительства либо нецелевого использования земельного участка поручено осуществление мероприятий по информированию хозяйствующих субъектов о добровольном демонтаже объектов собственными силами/прекращении нецелевого использования земельного участка в семидневный срок с момента получения уведомления.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий на основании Регламента и в целях реализации положений постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП.

Учитывая, что заявитель не представил доказательств правомерного размещения строений на вышеуказанном земельном участке, уведомление ответчика о необходимости освобождения занимаемой территории соответствует положениям действующего законодательства, прав и законных интересов ООО "Барс-2" не нарушает.

Исследовав материалы дела, в порядке ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Отклоняя доводы подателя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции учитывает, что заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов оспариваемым требованием, носящим уведомительный характер. Кроме того, обществом не представлены документы, подтверждающие право собственности на объекты расположенные на спорном земельном участке, как недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.01.2016 по делу N А40-197803/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

П.В. Румянцев Л.Г. Яковлева