Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2016 г. N 19АП-767/16

г. Воронеж

7 апреля 2016 г.

Дело N А08-5353/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 7 апреля 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей : Скрынникова В.А.,

Осиповой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Горпинченко Валерия Петровича: Попова Е.Ф. по доверенности от 13.01.2015;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шебекинском районе и городе Шебекино Белгородской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Горпинченко Валерия Петровича на решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.12.2015 по делу N А08-5353/2015 (судья Полухин Р.О.), принятое по заявлению Горпинченко Валерия Петровича (ИНН 312003117340, ОГРН 304312019000102) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шебекинском р-не и г.Шебекино (ИНН 3120006264, ОГРН 1023101335399) о признании недействительным постановления от 29.06.2015 N 04100490022267,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Горпинченко Валерий Петрович (далее - Предприниматель, ИП Горпинченко В.П.) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шебекинском районе и городе Шебекино Белгородской области (далее - Управление, пенсионный фонд) о признании недействительным постановления от 29.06.2015 N 04100490022267.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.12.2015 в удовлетворении требования ИП Горпинченко В.П. о признании недействительным постановления Управления от 29.06.2015 N 04100490022267 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) отказано.

ИП Горпинченко В.П., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования его удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Предприниматель ссылается на наличие неучтенной переплаты по страховым взносам пенсионным фондом и уклонение последнего от сверки взаиморасчетов, отсутствие доходов от индивидуальной деятельности, двойное налогообложение путем удержания страховых взносов с заработной платы по основному месту работы ПКФ "Атлас" и взысканием с него оспариваемым постановлением фиксированного платежа по предпринимательской деятельности, которую он фактически с 2004 года не ведет и доходов от нее не имеет.

В судебное заседание не явился представитель Управления, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В силу ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ИП Горпинченко В.П., явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Горпинченко Валерий Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Также Предприниматель поставлен на учет в качестве страхователя 30.01.2003 в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шебекинском р-не и г.Шебекино.

В связи с неисполнением ИП Горпинченко В.П. обязанности по уплате страховых взносов за 2014 год (фиксированный платеж) пенсионным фондом 18.02.2015 в его адрес было выставлено требование N 04100440022166 на общую сумму 22 605,08 руб., которым Предприниматель извещался о наличии у него задолженности по уплате страховых взносов за 2014 год, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 328,48 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3399,05 руб.; а также о наличии у него обязанности по уплате пеней на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1653,93 руб., на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 223,62 руб. и о добровольной уплате недоимок и пеней в срок до 11.03.2015 (т. 1, л. 8)

Неисполнение указанного требования в установленный срок, а также отсутствие у пенсионного фонда сведений об открытых Предпринимателем расчетных счетах, послужило основанием для вынесения пенсионным фондом постановления N 04100490022267 от 29.06.2015 о взыскании указанных сумм недоимок по страховым взносам и задолженностей по пеням за счет имущества плательщика страховых взносов.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Горпинченко В.П. обратился в Арбитражный суд Белгородской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) установлено, что предметом его регулирования являются отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, в ФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что стоимость страхового года - это определяемая в соответствии с частью 2 названной статьи сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статьей 14 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ, действовавшей в спорном периоде - 2013 год) установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 названной статьи.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 тыс. руб., определяется в фиксированном размере, как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ).

По состоянию на 31.12.2014 минимальный размер оплаты труда составлял 5554 руб. (Федеральный закон от 02.12.2013 N 336-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальное фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическими лицами за 2014 год, предпринимателем исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ (на страховую часть трудовой пенсии) в размере 17 328,48 руб. (5554 руб. х 26% х 12), на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3399,05 руб. (5554 руб. х 5,1% х 11), что соответствует суммам недоимки за 2014 год, указанным в требовании от 30.07.2014 N 04100440022166.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Из части 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ.

Кроме того, несвоевременная уплата страховых взносов, в силу положений части 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ, является основанием для начисления пеней, под которой понимается установленная указанной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

На основании статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу части 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 названного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя согласно части 4 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов;

3) наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи постановления.

Как следует из материалов дела, решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, пенсионным фондом не принималось, поскольку согласно информации филиала "НБ "ТРАСТ" (ОАО) от 17.07.2014 расчетный счет ИП Горпинченко В.П., о наличии которого Предприниматель заявлял 11.01.2013, закрыт.

Доказательств того, что на момент принятия органом пенсионного фонда постановления о взыскании спорных сумм за счет имущества у Предпринимателя имелись расчетные счета и органу пенсионного фонда было о них известно, Предприниматель не представил.

В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам и пеней по требованию от 30.07.2014 N 04100440022166 Управлением в отношении ИП Горпинченко В.П. 29.06.2015 вынесено постановление N 04100490022267 о взыскании за счет имущества плательщика страховых взносов суммы 22 605,08 руб.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что спорное постановление пенсионного фонда принято в сроки, установленные ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ, а также соответствует требованиям ч. 4 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ.

Доводы ИП Горпинченко В.П. о неполучении дохода от предпринимательской деятельности, о том, что он работает на основании трудового договора в организации, правомерно подлежали отклонению, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения его, как индивидуального предпринимателя, от обязанности уплачивать страховые взносы.

Действующее законодательство связывает обязанность по уплате страховых взносов только с фактом регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Оснований, освобождающих индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов, Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 621-О-О указал, что законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях применительно к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, указал, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации.

Напротив, это направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии (определения от 15.07.2010 N 1009-О-О, от 23.09.2010 N 1189-О-О, от 17.06.2013 N 997-О).

При этом размер трудовых пенсий (страховой части трудовой пенсии по старости) застрахованных лиц, включая индивидуальных предпринимателей, исчисляется с учетом всех сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (статьи 14, 15 и 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), и, таким образом, уплата страховых взносов позволяет увеличить размер трудовой пенсии.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2013 N 997-О указано, что поскольку индивидуальные предприниматели, как самозанятые граждане, осуществляют свободно избранную ими профессиональную деятельность на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности, на государстве не лежит обязанность уплачивать за них страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования. Освобождение же указанных граждан от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании этих фондов на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц (статья 17, часть 3, Конституции Российской Федерации) (Постановление от 23 декабря 1999 года N 18-П).

Как следует из материалов дела, имея статус индивидуального предпринимателя, Горпинченко В.П. работает в ПКФ "Атлас". Таким образом, страховые взносы подлежат уплате как ПКФ "Атлас" за своего сотрудника Горпинченко В.П., так и самим Горпинченко В.П. как индивидуальным предпринимателем.

Данный факт не является двойным налогообложением и не нарушает российского законодательства об обязательном страховании.

Доказательств утраты Горпинченко В.П. статуса индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законом, материалы дела не содержат.

Также подлежат отклонению доводы Предпринимателя о неполучении требований об уплате страховых взносов и решения о взыскании.

Как следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда требование об уплате спорной суммы страховых взносов, решение о взыскании направлялось в адрес предпринимателя в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии со ст. ст. 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ, доказательств нарушения прав и законных интересов Предпринимателя материалы настоящего дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования о признании недействительным оспариваемого постановления у суда первой инстанции отсутствовали.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований ИП Горпинченко В.П. следовало отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.12.2015 по делу N А08-5353/2015 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Горпинченко Валерия Петровича без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины, исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, подлежат отнесению на индивидуального предпринимателя Горпинченко Валерия Петровича на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Белгородской области от 21.12.2015 по делу N А08-5353/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

В.А. Скрынников М.Б. Осипова