Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2016 г. N 14АП-627/16

г. Вологда

11 апреля 2016 г.

Дело N А13-4939/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 апреля 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

при участии от учреждения Рожковой Н.М. по доверенности от 10.09.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 декабря 2015 года по делу N А13-4939/2015 (судья Киров С.А.),

установил:

публичное акционерное общество "Северсталь" (место нахождения: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Мира, д. 30; ИНН 3528000597, ОГРН 1023501236901; далее - ПАО "Северсталь", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 160001, г. Вологда, пр-кт. Победы, д. 33; ИНН 3525039187, ОГРН 1023500884087; далее - учреждение) от 12.02.2015 N 60 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления и предложения уплатить страховые взносы в сумме 162 802 руб. 25 коп., предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Решением суда от 15 декабря 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части признания недействительным оспариваемого решения о доначислении страховых взносов на сумму непринятых к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 965 руб. 79 коп., в удовлетворении заявленных требований в указанной части обществу отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу учреждения - без удовлетворения, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть судебного акта и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 208 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы учреждения.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов - ПАО "Северсталь" за период с 01.11.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт от 21.01.2015 N 2503 и принято решение от 12.02.2015 N 60 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 162 810 руб. 05 коп.

Не согласившись с решением учреждения, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Учреждение не согласилось с решением суда в части признания недействительным оспариваемого решения о доначислении страховых взносов в размере 965 руб. 79 коп.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.

Как следует из оспариваемого решения, учреждение по результатам проверки сделало вывод о неправомерном неначислении обществом взносов в сумме 160 767 руб. 74 коп. на сумму 5 545 145,47 руб. среднего заработка, выплаченного работникам за дополнительные выходные дни, предоставленные работникам для ухода за детьми - инвалидами.

Суд первой инстанции не согласился с данным выводом учреждения и признал неправомерным доначисление учреждением взносов в сумме 160 767 руб. 74 коп.

Учреждение не оспаривает решение суда первой инстанции в указанной части.

Также учреждение по результатам проверки сделало вывод о неправомерном неначислении обществом страховых взносов в сумме 2042 руб. 31 коп., в связи с выявленными нарушениями в расходовании средств социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на выплату пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам на сумму 73 398,34 руб.

Согласно решению суда первой инстанции оспариваемое решение учреждения признано недействительным в части доначисления указанной суммы страховых взносов.

Учреждение в апелляционной жалобе не согласилось с решением суда в части доначисления из суммы 2042 руб. взносов только суммы 965 руб. 97 коп. При этом учреждение исходит из того, что 965 руб. 97 коп. правомерно доначислены обществу.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом учреждения в связи со следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии со статьями 33 и 35 данного Закона органы контроля за уплатой страховых взносов проводят выездные проверки, предметом которых является правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов.

Согласно статье 38 Закона N 212-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Статьей 39 Закона N 212-ФЗ при рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа.

В данном случае в нарушение указанных норм учреждением ни в акте проверки от 21.01.2015 N 2503, ни в решении от 12.02.2015 N 60 не изложены обстоятельства, а также не указаны первичные документы, на основании которых сделан вывод о нарушении обществом расходования средств социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на выплату пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам на сумму 73 398,34 руб.

Сопоставить данный акт проверки с представленным учреждением актом проверки общества от 21.01.2015 N 2503, составленного по результатам выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, также не предоставляется возможным ни по суммам, ни по обстоятельствам, послужившим доначислению страховых взносов.

В связи с этим суд апелляционной инстанции считает, что материалами проверки учреждением не доказан факт нарушения обществом расходования средств социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на выплату пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам на сумму 73 398,34 руб.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы учреждения.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 декабря 2015 года по делу N А13-4939/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина В.И. Смирнов