Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2016 г. N 10АП-267/16

г. Москва

12 апреля 2016 г.

Дело N А41-19262/15

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Ереминой А.Г.,

в судебном заседании участвуют:

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Чепуркова Е.С., по доверенности от 22.12.2015;

от ФГУП "ВНИИФТРИ": Выскубин А.А., по доверенности от 16.03.2015;

от Территориального управления федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Московской области: Хомякова В.М., по доверенности от 24.04.2015 N 180/Д-07;

от ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2015 года по делу N А41-19262/15, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по исковому заявлению ФГУП "ВНИИФТРИ" к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, третьи лица: ФГБУ "ФКП

Росреестра", Комитет лесного хозяйства Московской области, об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт Физико-технических и радиотехнических измерений" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области со следующими требованиями:

- установить границы лесного участка площадью 2 га с кадастровым номером 50:09:0040303:551, предоставленного ФГУП "ВНИИФТРИ" в аренду, в указанных координатах.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2015 года по делу N А41-19262/15 требования ФГУП "ВНИИФТРИ" удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Комитет лесного хозяйства Московской области обжаловал его в апелляционном порядке.

Комитет и ответчик направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

ФГБУ "ФКП Росреестра" своего представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (арендодатель) и ФГУП "ВНИИФТРИ" (Арендатор) на основании решения Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2010 года по делу N А40-57859/08-153-574 заключен договор аренды лесного участка N 50-1548С-04-08-0813 от 03 октября 2011 года, в соответствии с которым арендодатель предоставляет во временное пользование арендатору лесной участок, площадью 2,0 га, местоположение: Московская область, Солнечногорский муниципальный район, Клинское лесничество, Истринское участковое лесничество, квартал N 89, выдел 20, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 752-2011-04, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности. Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях N 1 и 2 лесного участка, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.

Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва передало, а ФГУП "ВНИИФТРИ" приняло арендуемый лесной участок по акту приема-передачи N 1548С от 03 октября 2011 года.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Сведения о лесном участке, предоставленном в аренду, были внесены в государственный кадастр недвижимости 04.04.2012, земельному участку лесного фонда был присвоен кадастровый номер 50:09:0040303:551.

Из материалов дела, в том числе копии кадастрового дела, представленного в материалы дела, следует, что граница земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040303:551 не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ФГУП "ВНИИФТРИ" провело межевание лесного участка в связи с уточнением местоположения его границ.

ФГУП "ВНИИФТРИ" обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением от 25 марта 2014 года о согласовании границ земельного участка лесного фонда, предоставленного в аренду, к которому был приложен межевой план лесного участка, подготовленный МУП "Кадастровое производство".

В связи с тем, что до настоящего времени границы земельного участка лесного фонда не согласованы, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. В рамках заявленного требования подлежит установлению граница лесного участка в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Таким образом, истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок принадлежат на праве собственности либо на ином вещном праве или праве аренды.

Согласно п. 3 статьи 6 ЛК РФ, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 92 ЛК РФ, государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (часть 2 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ).

Если в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 данного Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Порядок согласования границ земельных участков установлен статьей 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ).

В своей апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области указывает, что при проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040303:551 и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок расположен на землях лесного квартал 89 Истринского участкового лесничества, Клинского лесничества, общей площадью 2,0086 га.

При этом при передаче земельного участка по договору аренды границы участка были определены договором аренды, что подтверждается приложением N 1 к Договору аренды (Схема расположения и границы лесного участка).

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 15 марта 2004 года по делу N А41-К1-15043/03 установлено, что земельный участок, находится в пользовании ФГУП "ВНИИФТРИ" на основании решения N 1143 исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов Московской области от 31.10.1983 г. под размещение базы отдыха "Былина".

Также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 02.02.2010 по делу N А40-57859/08-153-574 суд обязал Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве в десятидневный срок вынести решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 20.05.1999 N 56 на договор аренды лесного участка на срок 49 лет.

При этом, суд в рамках дела N А40-57859/08-153-574 указал, что наличие у ФГУП "ВНИИФТРИ" свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости свидетельствует о том, что заявителю как собственнику недвижимого имущества в силу закона принадлежит право на использование земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для ее использования.

Материалами настоящего дела установлено, что истцу принадлежат на праве хозяйственного ведения следующие объекты недвижимости:

50-50-09/033/2005-286 (Домик-палатка площадью 21,8 кв.м);

50-50-09/033/2005-287 (Домик-палатка площадью 10,6 кв.м);

50-50-09/033/2005-285 (Домик-палатка площадью 21,8 кв.м);

50-50-09/033/2005-284 (Домик-палатка площадью 21,8 кв.м);

50-50-09/033/2005-283 (Домик-палатка площадью 15,3 кв.м);

50-50-09/033/2005-282 (Домик-палатка площадью 10,9 кв.м);

50-50-09/033/2005-281 (Домик-палатка площадью 21,8 кв.м);

50-50-09/033/2005-280 (Домик-палатка площадью 10,8 кв.м);

50-50-09/033/2005-279 (Домик-палатка площадью 10,7 кв.м);

50-50-09/033/2005-278 (Домик-палатка площадью 21,8 кв.м);

50-50-09/033/2005-277 (Домик-палатка площадью 15,3 кв.м);

50-50-09/033/2005-276 (Домик-палатка площадью 10,7 кв.м);

50-50-09/033/2005-275 (Домик-палатка площадью 15,3 кв.м);

50-50-09/033/2005-274 (Домик-палатка площадью 15,3 кв.м);

50-50-09/033/2005-273 (Домик-палатка площадью 15,6 кв.м);

50-50-09/033/2005-272 (Открытая столовая площадью 74,2 кв.м);

50-50-09/033/2005-271 (Костровая площадью 32,9 кв.м);

50-50-09/033/2005-288 (Домик-палатка площадью 15,3 кв.м);

50-50-09/033/2005-258 (Бытовка площадью 12,4 кв.м);

50-50-09/033/2005-259 (Туалет площадью 4,5 кв.м);

50-50-09/033/2005-260 (Туалет площадью 4,5 кв.м);

50-50-09/033/2005-261 (Хозблок площадью 34,7 кв.м);

50-50-09/033/2005-262 (Хозблок площадью 29,6 кв.м);

50-50-09/033/2005-263 (Бытовка площадью 19,8 кв.м);

50-50-09/033/2005-264 (Бытовка площадью 19,8 кв.м);

50-50-09/033/2005-265 (Кухня площадью 45,4 кв.м);

50-50-09/033/2005-266 (Сарай площадью 11,1 кв.м);

50-50-09/033/2005-267 (Открытая столовая площадью 19,2 кв.м);

50-50-09/033/2005-268 (Открытая столовая площадью 5,3 кв.м);

50-50-09/033/2005-269 (Открытая столовая площадью 19,2 кв.м);

50-50-09/033/2005-270 (Открытая столовая площадью 41,9 кв.м).

В целях определения и установления границ лесного участка, предоставленного ФГУП "ВНИИФТРИ" в аренду, судом первой инстанции была назначена экспертиза.

По итогам проведения экспертизы эксперты пришли к следующим выводам:

- определить местоположение границ лесного участка площадью 2,0 га на основании приложения N 1 договора аренды N 50-1548С-04-08-0813 от 13.10.2011 года невозможно.

Также невозможно определить, располагаются ли в границах приложения N 1 договора аренды N 50-1548С-04-08-0813 от 13.10.2011 года объекты недвижимости, принадлежащие на праве хозяйственного ведения ФГУП "ВНИИФТРИ", объекты недвижимости.

- при анализе межевого плана лесного участка от 28.10.2013 года, подготовленный МУП "Кадастровое производство", нарушений требований, предъявляемым к межевым плана действующим законодательством, обнаружено не было.

В границах выдела 20 квартала 89 Истринского участкового лесничества находятся и в границах лесного участка, сведения о котором приведено в межевом плане от 28.10.2013 года МУП "Кадастровое производство", следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве хозяйственного ведения и существующие на местности:

50-50-09/033/2005-286 (Домик-палатка площадью 21,8 кв.м) инв. N 11882/29;

50-50-09/033/2005-287 (Домик-палатка площадью 10,6 кв.м) инв. N 11882/30;

50-50-09/033/2005-285 (Домик-палатка площадью 21,8 кв.м) инв. N 11882/28;

50-50-09/033/2005-284 (Домик-палатка площадью 21,8 кв.м) инв. N 11882/27;

50-50-09/033/2005-282 (Домик-палатка площадью 10,9 кв.м) инв. N 11882/25;

50-50-09/033/2005-281 (Домик-палатка площадью 21,8 кв.м) инв. N 11882/24;

50-50-09/033/2005-280 (Домик-палатка площадью 10,8 кв.м) инв. N 11882/23;

50-50-09/033/2005-279 (Домик-палатка площадью 10,7 кв.м) инв. N 11882/22;

50-50-09/033/2005-277 (Домик-палатка площадью 15,3 кв.м) инв. N 11882/20;

50-50-09/033/2005-276 (Домик-палатка площадью 10,7 кв.м) инв. N 11882/19;

50-50-09/033/2005-275 (Домик-палатка площадью 15,3 кв.м) инв. N 11882/18;

50-50-09/033/2005-274 (Домик-палатка площадью 15,3 кв.м) инв. N 11882/17;

50-50-09/033/2005-273 (Домик-палатка площадью 15,6 кв.м) инв. N 11882/16;

50-50-09/033/2005-272 (Открытая столовая площадью 74,2 кв.м) инв. N 11882/15;

50-50-09/033/2005-288 (Домик-палатка площадью 15,3 кв.м) инв. N 1882/31;

50-50-09/033/2005-258 (Бытовка площадью 12,4 кв.м) инв. N 11882/1;

50-50-09/033/2005-259 (Туалет площадью 4,5 кв.м) инв. N 11882/2;

50-50-09/033/2005-260 (Туалет площадью 4,5 кв.м) инв. N 11882/3;

50-50-09/033/2005-263 (Бытовка площадью 19,8 кв.м) инв. N 11882/6;

50-50-09/033/2005-264 (Бытовка площадью 19,8 кв.м) инв. N 11882/7;

50-50-09/033/2005-265 (Кухня площадью 45,4 кв.м) инв. N 11882/8;

50-50-09/033/2005-266 (Сарай площадью 11,1 кв.м) инв. N 11882/9;

50-50-09/033/200,5-267 (Открытая столовая площадью 19,2 кв.м) инв. N 1882/10;

50-50-09/033/2005-269 (Открытая столовая площадью 19,2 кв.м) инв. N 1882/12;

50-50-09/033/2005-270 (Открытая столовая площадью 41,9 кв.м) инв. N 1882/13.

При этом в границах лесного участка, о котором приведено в межевом плане от 28.10.2013 года МУП "Кадастровое производство", расположены вышеуказанные объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве хозяйственного ведения и существующие на местности.

Остальные объекты, как следует из заключения эксперта и пояснений истца отсутствуют (были снесены), либо изменили свои основные характеристики.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:09:0040303:551 подлежат определению в соответствии с каталогом координат, содержащимся в межевом плане от 28.10.2013, подготовленным кадастровым инженером МУП "Кадастровое производство" Ивановой А.В.

В своей апелляционной жалобе Комитет указывает, что суд первой инстанции необоснованно не привлек его в качестве соответчика.

Между тем, Комитет не учитывает следующее.

Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 N 863/22, утверждено Положение о Комитете лесного хозяйства Московской области, в соответствии с которым Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Пунктом 12 указанного Положения определены полномочия Комитета в установленной сфере деятельности, к которым не относятся полномочия по регистрации права собственности Российской Федерации, в том числе внесение изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности и прекращение прав на него.

Кроме того, согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Исходя из изложенного, так как рассматриваемый спор относится к спорам о правах на недвижимое имущество, ответчиком по такому спору должен являться собственник - Российская Федерация.

Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Напротив, от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами, выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество в том числе принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

Исходя из изложенного, рассматриваемые требования заявлены к надлежащеу ответчику.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2015 года по делу N А41-19262/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова Н.Н. Катькина