Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2016 г. N 18АП-3184/16

г. Челябинск

12 апреля 2016 г.

Дело N А07-27022/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лишенко В.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2016 по делу N А07-27022/2015 (судья Кузнецов Д.П.).

Общество с ограниченной ответственностью "Мироздание" (далее - ООО "Мироздание", истец N 1) и общество с ограниченной ответственностью "БизнесПомощь" (далее - ООО "БизнесПомощь", истец N 2) обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик N 1), Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление, ответчик N 2) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541. Истцы потребовали установить выкупную стоимость земельного участка в размере 1 261 827 руб. 20 коп. (л.д. 7-10).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2016 (резолютивная часть объявлена 21.01.2016) требование истцов удовлетворено. Суд урегулировал преддоговорный спор и установил выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 в размере 1 261 827 руб. 20 коп. (л.д. 94-106).

Управление с принятым судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. Ответчик N 2 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении искового заявления отказать.

Податель жалобы ссылается на положения части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 7, пункта 2 статьи 66, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 1, пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и отмечает, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешённого использования и сходиться со сведениями, внесёнными в кадастр недвижимости сведениям. Администрацией установлено, что вид разрешённого использования земельного участка не соответствует фактическому использованию. В связи с этим, Управление направило в филиал федеральной кадастровой палаты по Республике Башкортостан заявление об изменении вида разрешённого использования земельного участка. При определении условий договора купли-продажи выкупная стоимость земельного участка должна рассчитываться с учётом изменённого вида разрешённого использования данного участка.

На основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду болезни судьи Ермолаевой Л.П. определением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 произведена замена председательствующего судьи Ермолаевой Л.П. председательствующим судьей Соколовой И.Ю.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ("kad.arbitr.ru"), явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истцов и ответчиков.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 23.08.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены регистрационные записи N N 02-04-01/266/2011-522, 02-04-01/266/2011-523, 02-04-01/308/2011-008, 02-04-01/308/2011-009 о праве собственности ООО "Мироздание" на следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение общей площадью 394,8 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 02:55:020704:193:21/3, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1 (л.д. 74);

- нежилое помещение общей площадью 96,7 кв.м., этаж "Мансарда N 4", кадастровый номер 02:55:020704:193:21/6, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1 (л.д. 73);

- нежилое помещение общей площадью 379,7 кв.м., этаж "подвал N 1", кадастровый номер 02:55:020704:193:21/1, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1 (л.д. 72);

- нежилое помещение общей площадью 675,6 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 02:55:020704:193:21/2, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1 (л.д. 71).

06 августа 2013 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:020704:2541 (предыдущие номера 02:55:020704:193, 02:55:020704:58). Общая площадь 4016 * 22 кв.м. Категория земель "земли населенных пунктов". Вид разрешённого использования "занимаемый административным зданием". Местоположение земельного участка: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48/1. Кадастровая стоимость земельного участка 1 261 827 руб. 20 коп. (кадастровый паспорт от 22.10.2014 N 02/14/1-728295 - л.д. 57-60, 86-89).

05 декабря 2013 года в ЕГРП внесены регистрационные записи N N 02-04-01/388/2013-048, 02-04-01/388/2013-049, 02-04-01/388/2013-051 о праве собственности ООО "БизнесПомощь" на следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение общей площадью 198,4 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 02:55:020704:2528, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1 (л.д. 75);

- нежилое помещение общей площадью 205,1 кв.м., этаж "подвал N б/н", кадастровый номер 02:55:020704:2533, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1 (л.д. 76);

- нежилое помещение общей площадью 412,4 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 02:55:020704:2527, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1 (л.д. 77).

27 октября 2014 года в Администрацию поступило заявление общества "Мироздание" и общества "БизнесПомощь" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 в собственность за плату для целей эксплуатации недвижимого имущества, расположенного в границах этого земельного участка и принадлежащего заявителям на праве собственности. Заявлению присвоен регистрационный номер 01-02-37606/11 (л.д. 78).

В письме от 12.11.2014 N 26153 Управление по земельным ресурсам (правопредшественник ответчика N 2 по настоящему делу) сообщило руководителям ООО "Мироздание" и ООО "БизнесПомощь" об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 в собственность (л.д. 78-79).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.03.2015 по делу N А07-27181/2014 (с учётом определения от 20.04.2015 об исправлении описок и опечаток) удовлетворены требования ООО "Мироздание" и ООО "БизнесПомощь" к Администрации. Суд признал незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 в собственность заявителей, изложенный в письме от 12.11.2014 N 26153. Суд возложил на Администрацию обязанность в срок, не превышающий 14 дней со дня вступления решения в законную силу, принять решение о предоставлении обществу "Мироздание", обществу "БизнесПомощь" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541, а также в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения в законную силу, направить в адрес общества "Мироздание", общества "БизнесПомощь" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 (л.д. 25-30). Решение суда оставлено без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 N 18АП-5505/2015.

Управление подготовило и направило в адрес ООО "Мироздание" и ООО "БизнесПомощь" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541. В пункте 2.1 проекта договора указано, что цена участка составляет 88 504 648 руб. 16 коп. (л.д. 17-18).

Общество "Мироздание" и общество "БизнесПомощь" представили в орган местного самоуправления протокол разногласий, в котором потребовали изменить выкупную стоимость земельного участка, установив её в размере 1 261 827 руб. 20 коп. (л.д. 20-21).

В письме от 05.11.2015 N 8811 Управление сообщило заявителям об отклонении протокола разногласий и отказе в изменении (уменьшении) выкупной стоимости земельного участка (л.д. 22).

Ссылаясь на наличие разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541, ООО "Мироздание" и ООО "БизнесПомощь" обратились в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя требование истцов об урегулировании преддоговорного спора, арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего. Орган местного самоуправления неправомерно применил для целей определения выкупной стоимости земельного участка Постановление главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2014 N 5860 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан". Выкупная стоимость земельного участка должна быть определена по состоянию на дату обращения соответствующего лица (собственника объекта недвижимого имущества) с заявлением о выкупе в уполномоченный орган власти. Поскольку с заявлением о выкупе земельного участка истцы обратились в орган местного самоуправления 27.10.2014, стоимость этого участка должна быть определена по состоянию на 27.10.2014, исходя из значения кадастровой стоимости 1 261 827 руб. 20 коп.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс)).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков (пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в редакции, действовавшей по состоянию на 27.10.2014).

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса).

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.03.2015 по делу N А07-27181/2014 установлена обязанность Администрации предоставить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020704:2541 в собственность ООО "Мироздание" и ООО "БизнесПомощь" за плату, путём заключения договора купли-продажи.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления (пункт 1.1 статьи 36 Земельного кодекса).

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (пункт 1.2 статьи 36 Земельного кодекса).

Арбитражный суд первой инстанции правомерно и обоснованно указал, что выкупная стоимость земельного участка применительно к совершению сделки купли-продажи в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса, должна быть определена по состоянию на момент обращения заявителя в уполномоченный орган власти с приложением необходимых документов, подтверждающих право на выкуп земельного участка.

Администрация и Управление не оспаривают тот факт, что с заявлением о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов общество "Мироздание" и общество "БизнесПомощь" обратились в орган местного самоуправления не позднее 27.10.2014.

Согласно кадастровому паспорту от 22.10.2014 N 02/14/1-728295 и кадастровой справке от 18.01.2016 по состоянию на 27.10.2014 (на момент обращения истцов с заявлением о выкупе) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 составляла 1 261 827 руб. 20 коп. (л.д. 57-60, 85-89). Данное значение кадастровой стоимости земельного участка установлено на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 N 521 (л.д. 84).

Следовательно, требование истцов об установлении выкупной стоимости земельного участка в размере 1 261 827 руб. 20 коп. является правомерным.

Арбитражный суд первой инстанции обоснованно отклонил возражения ответчиков, приведённые со ссылкой на Постановление главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2014 N 5860 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан". Данный правовой акт вынесен и вступил в силу после поступления заявления ООО "Мироздание" и ООО "БизнесПомощь" в орган местного самоуправления, в силу чего не имеет юридического значения при определении условий договора купли-продажи земельного участка.

Доводы Управления о том, что значение кадастровой стоимости земельного участка подлежит пересмотру в силу неверного указания в государственном кадастре недвижимости вида разрешённого использования земельного участка, во внимание арбитражного суда апелляционной инстанции приняты быть не могут в силу следующего.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 1 статьи 8, части 1, 2 статьи 9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом (части 1, 3 статьи 65, часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Вопреки установленным арбитражным процессуальным законом требованиям ответчики не представили каких-либо доказательств, подтверждающих доводы о неверном указании в государственном кадастре недвижимости вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541, о том, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 27.10.2014 должна иметь иное, большее значение, нежели 1 261 827 руб. 20 коп.

Управление также не представило доказательств обращения в орган кадастрового учёта с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541. Податель жалобы не сослался на реквизиты документов, предположительно направленных в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан для изменения вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541, результаты рассмотрения органом кадастрового учёта такого обращения. Более того, апеллянт не указывает обстоятельства и условия, в силу которых необходимо изменение вида разрешённого использования, а также вид разрешённого использования, который полагает необходимым внести в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковое заявление собственников недвижимого имущества и установил выкупную стоимость земельного участка, необходимого для эксплуатации соответствующих объектов недвижимости, в размере кадастровой стоимости, внесённой в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 27.10.2014.

С учётом изложенного выше решение по настоящему делу отмене (изменению) не подлежит. В свою очередь, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2016 по делу N А07-27022/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Ю. Соколова

Судьи

М.И. Карпачева Л.В. Пивоварова