Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2016 г. N 07АП-1790/16

г. Томск

14 апреля 2016 г.

Дело N А67-9186/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2016 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сбитнева А.Ю.

судей: Колупаевой Л.А.,

Скачковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В. с использованием средств аудиозаписи,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Элентух Л.И., представитель по доверенности от 14.01.2016;

от заинтересованного лица - не явился;

от третьих лиц - не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Томска на решение Арбитражного суда Томской области от 09 февраля 2016 г. по делу N А67-9186/2015 (судья Сулимская Ю.М.)

по заявлению Зарубиной Татьяны Александровны

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Григорьеву Александру Александровичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области

третьи лица: ООО "Тамп" (ОГРН 1037000094559, ИНН 7017020103); администрация города Томска,

о признании незаконными действий, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Зарубина Татьяна Александровна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Григорьеву Александру Александровичу (далее - судебный пристав) о признании незаконными действий судебного пристава в рамках исполнительного производства N 73099/15/70024-ИП, выразившиеся в вынесении постановления от 21.12.2015 о наложении запрета на регистрацию перехода права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 12а, с кадастровым номером 70:21:0200004:9408; об отмене постановления пристава-исполнителя от 21.12.2015.

В качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Тамп" (должник по исполнительному производству) и администрация города Томска (взыскатель по исполнительному производству).

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Томской области от 09 февраля 2016 г., проверенные на соответствие нормам Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 73099/15/70024-ИП, выразившиеся в вынесении постановления от 21.12.2015 о наложении запрета на регистрацию права и перехода права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 12а, с кадастровым номером 70:21:0200004:9408; а также признано недействительным постановление от 21.12.2015.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация г. Томска обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Зарубиной Т.А.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы, поскольку ограничение права собственности Зарубиной Т.А. на земельный участок было направлено на исполнение решения арбитражного суда.

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) от заинтересованных лиц, а также от должника по исполнительному производству не представлен.

В судебном заседании представитель Зарубиной Т.А. возражал против доводов апелляционной жалобы, указал на их необоснованность, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованные лица и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 22.10.2015 судебным приставом-исполнителем Григорьевым А.А. на основании исполнительного листа от 01.10.2015, выданного Арбитражным судом Томской области по делу N А67-1995/2015, возбуждено исполнительное производство N 73099/15/70054-ИП, предметом исполнения которого в пользу взыскателя администрации г. Томска является обязание ООО "Тамп" в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить снос объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 12а, на земельных участках с кадастровыми номерами 70:21:0200004:71, 70:21:0200004:72.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N N 70:21:0200004:71, 70:21:0200004:72 объединены, образован новый земельный участок с кадастровым номером N 70:21:0200024:9408.

21.12.2015 судебным приставом-исполнителем Григорьевым А.А. вынесено постановление о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области осуществлять регистрацию права и перехода права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 12а, с кадастровым номером 70:21:0200004:9408, и вносить связанные с этим изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя Григорьева А.А. по наложению запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области на осуществление регистрационных действий в отношении указанного земельного участка, а также с постановлением от 21.12.2015, Зарубина Т.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.12.2015 установлен порядок исполнения судебного акта в отношении имущества лица, которое не является стороной исполнительного производства. Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 02.06.2015 по делу N А67-1995/2015, на принудительное исполнение которого выдан исполнительный лист, вопрос о запрете совершать регистрационные действия в отношении спорного земельного участка не разрешался.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых приведен в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель совершает в соответствии с настоящим Федеральным законом исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 названной статьи); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 02 июня 2015 г. по делу N А67-1995/2015, объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 70:21:0200004:71, 70:21:0200004:72 по адресу: город Томск, улица Красноармейская, 12а, признан самовольной постройкой. На ООО "Тамп" возложена обязанность осуществить снос объекта самовольного строительства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В рамках исполнительного производства N 73099/15/70024-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 01.10.2015, судебный пристав-исполнитель Григорьев А.А. вынес постановление от 21.12.2015 о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области запрещено осуществлять регистрацию права и перехода права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 12а, с кадастровым номером 70:21:0200004:9408, и вносить связанные с этим изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Вместе с тем, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 17.08.2015, земельный участок, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 12а, с кадастровым номером 70:21:0200004:9408 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.03.2015, принадлежит на праве собственности Зарубиной Т.А.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства, установленные в рамках настоящего дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.12.2015 установлен порядок исполнения судебного акта в отношении имущества лица, которое не является стороной исполнительного производства, доказательства принадлежности спорного земельного участка должнику по исполнительному производству N 73099/15/70024-ИП (ООО "Тамп") в материалах дела отсутствуют. Вопрос о запрете совершать регистрационные действия со спорным земельным участком в решении Арбитражного суда Томской области от 02 июня 2015 г. по делу N А67-1995/2015 не разрешался, Зарубина Т.А. в ходе рассмотрения спора в рамках данного дела не участвовала.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал действия судебного пристава-исполнителя по наложению запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области осуществлять регистрацию права и перехода права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 12а, с кадастровым номером 70:21:0200004:9408, и вносить связанные с этим изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, а также постановление от 21.12.2015 не соответствующими нормам Федерального закона об исполнительном производстве и нарушающими права и законные интересы Зарубиной Т.А.

Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не могут служить основанием для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 09 февраля 2016 г. по делу N А67-9186/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

А.Ю. Сбитнев

Судьи

Л.А. Колупаева О.А. Скачкова