Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2016 г. N 09АП-11363/16

г. Москва

14 апреля 2016 г.

Дело N А40-238178/15

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	помощником судьи Шакк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Некоммерческой организации Межотраслевого фонда "НАМИ - Сертификация автомобильный изделий" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2016 по делу N А40-238178/15, принятое судьей И.А. Блинниковой, по заявлению Федеральная служба по аккредитации к Некоммерческой организации Межотраслевому фонду "НАМИ- Сертификация автомобильных изделий" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:	Мерзлякова В.Н. по дов. от 05.04.2016;
от заинтересованного лица:	Гируцкий О.И. по дов. от 13.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по аккредитации обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Некоммерческой организации Межотраслевой фонд "НАМИ-Сертификация автомобильных изделий" (далее - ответчик, организация) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.12.2015 г. N 1160/2015.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2016 заинтересованное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с принятым судом решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Росаккредитации от 12.03.2015 N 2684, изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 11.02.2015 N ИШ-П16-788, в целях исполнения указанного поручения, а также проверки сведений, содержащихся в обращениях гражданина Моисеенко И.А. от 25.05.2015, от 29.05.2015, от 04.06.2015, от 15.06.2015, от 16.06.2015, от 29.07.2015 приказом Росаккредитации от 05.10.2015 N 153-П-ВВ была инициирована внеплановая выездная проверка органа по сертификации автомобильных изделий некоммерческой организации Межотраслевой фонд "НАМИ - Сертификация автомобильных изделий" (далее - "НАМИ-Фонд", ОС).

В ходе проверки был рассмотрен сертификат соответствия N ТС RU CDE. MT14.B.00282 от 26.03.2015, подписанный Руководителем ОС Гируцким О.И. и экспертом ОС Старовой Н.А.

Нарушения, выявленные в ходе рассмотрения указанных материалов, отражены в Акте проверки от 03.11.2015 N 694-АВП и приведены ниже.

Сертификат соответствия N ТС RU C-DE.MT14.B.00282 от 26.03.2015 подтверждает соответствие серийно выпускаемой продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, в редакции от 28.05.2015 действующей на момент подтверждения соответствия (далее по тексту - TP ТС 018/2011).

Пунктом 2 TP ТС 018/2011 установлено, что к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента, относятся:

- колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее -транспортные средства), а также шасси;

- компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N 1 TP ТС 018/2011.

Таблица 4 Приложения N 1 TP ТС 018/2011 содержит объекты технического регулирования (перечень компонентов транспортных средств), на которые распространяется действие TP ТС 018/2011.

Ролики натяжителя ремня ГРМ, насосы омывателя, фильтры очистки воздуха для салона, крышки радиаторов, крышки расширительных бачков, заявленные на подтверждение соответствия (подтверждается материалами дела) и прошедшие процедуру сертификации, не относятся к объектам технического регулирования, указанным в таблице 4 TP ТС 018/2011.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) установлено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Учитывая вышеизложенное, ОС в нарушение пункта 2 TP ТС 018/2011, части 1 статьи 23 Закона N 184-ФЗ провел оценку (подтверждение) соответствия продукции требованиям TP ТС 018/2011, не установленным для сертифицируемой продукции.

Описанные выше обстоятельства свидетельствуют о выдаче "НАМИ-Фонд" сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения правонарушения: Автомоторная ул., д. 2, стр. 1, г. Москва, 125438.

В связи с указанными обстоятельствами 01.12.2015 И.о. начальника Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц А.В. Лебедевой в присутствии Директора "НАМИ-Фонд" Васильева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 1160/2015. Копия протокола была вручена Васильеву А.В.

Суд первой инстанции, привлекая заинтересованное лицо к административной ответственности, исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения, подтвержден заявителем документально.

Вина заинтересованного лица с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ материалами дела подтверждается.

Таким образом, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апеллянта о том, что судом первой инстанции не были учтены все обстоятельства дела при назначении административного наказания, отклоняются, поскольку противоречат выводам, изложенным в оспариваемом решении суда. При этом с учетом не признания своей вины НАМИ-Фондом оснований к назначению штрафа в размере ниже низшего предела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2016 по делу N А40-238178/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Некоммерческой организации Межотраслевому фонду "НАМИ- Сертификация автомобильных изделий" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова