Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2016 г. N 12АП-1797/16

г. Саратов

14 апреля 2016 г.

Дело N А57-21042/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Крищук Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 февраля 2016 года по делу N А57-21042/2015 (судья Федорцова С.А.)

по иску товарищества собственников жилья "Неон", г. Саратов

к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов

о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг, расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от товарищества собственников жилья "Неон" - Певцовой Е. Г. по доверенности от 20.04.2014,

от комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Татаринцева В.Ю. по доверенности от 16.10.2015 N 04-02/1641,

от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд поступило исковое заявление ТСЖ "Неон" к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация МО "Город Саратов", комитет по управлению имуществом г. Саратова о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг, расходов по оплате государственной пошлины.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны Муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Неон" задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг "ремонт жилья", "содержание жилья", "Электроэнергия ОДН", "Вывоз ТБО", "Техническое обслуживание лифтов", "Видео наблюдение" "Отопление" за период с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года в сумме 119888,86 рубля; взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны Муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Неон" задолженность по оплате жилищной услуги "капитальный ремонт" за период с 01 сентября 2012 года по 30 сентября 2014 года в сумме 9101 рубль 25 копеек; взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны Муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Неон" пени за период с 11 октября 2012 года по 02 сентября 2015 года в сумме 18 957 рублей 36 копеек; взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны Муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Неон" пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг на сумму задолженности 128 990 рубля 11 копеек за период с 03 сентября 2015 года в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ исходя из ставки рефинансирования 8,25% по день фактического исполнения денежного обязательства; взыскать с Муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны Муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Неон" расходы на оплату государственной пошлины в размере 5439 рублей.

Уточнение исковых требований принято судом.

Истец также отказался от исковых требований в сумме 3,14 рублей. Частичный отказ от иска принят судом.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04 февраля 2016 года по делу N А57-21042/2015 производство по делу в части взыскания задолженности в сумме 3,14 рубля прекращено. С МО "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" за счет средств муниципальной казны МО "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Неон" задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2012 по 31.08.2015 в сумме 119888 рублей 86 копеек, задолженность по оплате жилищной услуге "капитальный ремонт" за период с 01.09.2012 по 30.09.2014 в сумме 9101 рубль 25 копеек, пени за просрочку оплаты за период с 11.10.2012 по 02.09.2015 в размере 18957 рублей 36 копеек, пени за просрочку оплаты с 03.09.2015, исходя из размера 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ - 8,25 % годовых, по день фактического исполнения обязательства, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4869 рублей 70 копеек. ТСЖ "Неон" из дохода федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 569 рублей 30 копеек.

Комитет по финансам не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 04 февраля 2016 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что комитет по финансам администрации МО "Город Саратов" не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку он не наделен полномочиями по управлению, распоряжению муниципальным имуществом и содержанию муниципального имущества. Считает надлежащим ответчиком по делу комитет по управлению имуществом города.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ТСЖ "Неон" возражало против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" судам апелляционной инстанции указано, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает решение суда в части удовлетворённых исковых требований. Возражений против проверки решения суда только в обжалуемой части от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои правовые позиции по делу и настаивали на их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ТСЖ "Неон" создано на основании решения общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома N 16 по 3-му Московскому проезду города Саратова от 31.08.2005.

В доме N 16 по 3-му Московскому проезду города Саратова находится нежилое помещение общей площадью 80,9 кв.м, собственником которого является муниципальное образование "Город Саратов". В реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" по адресу: город Саратов, 3 Московский проезд, 16, значится нежилое помещение общей площадью 80,9 кв.м, которое включено в реестр муниципальной собственности, постановлением главы администрации города Саратова от 30.10.1998 N 587 "О внесении дополнений в реестр муниципального нежилого фонда г. Саратова".

В период с 01.09.2012 по настоящее время, данное нежилое помещение являлось свободным от пользователей и арендаторов. За период с 01.09.2012 по 31.08.2015 года у муниципального образования "Город Саратов" образовалась задолженность за жилищно-коммунальные услуги на общую сумму 128990,11 рублей. В сумму задолженности 128990,11 руб., включены жилищно - коммунальные услуги "отопление" в сумме 63685,81 рублей, коммунальная услуга "электроэнергия ОДН" в сумме 8077,06 рублей, жилищная услуга "содержание жилья" в сумме 31113,47 рублей, жилищная услуга "ремонт жилья" в сумме 8442,72 рублей, жилищная услуга "техническое обслуживание лифтов" в сумме 4106,52 рублей, жилищная услуга "Вывоз ТБО" в сумме 3815,28 рублей, жилищная услуга "видео наблюдение" в сумме 648 рублей, жилищная услуга "капитальный ремонт" в сумме 9101,25 рублей.

Судом проверена правильность расчета задолженности за период с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года. Суд признал расчет правильным.

Между ТСЖ "Неон" и ОАО "ВТГК" заключен договор на поставку тепловой энергии в горячей воде N 56067Т от 20.11.2008.

Тариф на тепловую энергию на 2011-2012 годы установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2011 N 33/16 Стоимость 1 Гкал составляет 1309,86 руб., с учетом НДС.

Тариф на тепловую энергию на 2013 год установлен Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2012 N 46/2 Стоимость 1 Гкал составляет 1309,86, с учетом НДС, с 01 июля 2013 года тариф составляет 1480,16 руб.

Тариф на тепловую энергию на 2014 год установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2013 года N 46/24 - стоимость 1 Гкал с учетом НДС с 01 января 2014 г. по 30 июня 2014 г. составляет 1480,16 рублей, с 01 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года тариф составляет 1539,30 рублей с учетом НДС.

Тариф на тепловую энергию на 2015 год установлен Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2014 года N 61/1 - стоимость 1 Гкал с учетом НДС составляет 1539,30 рублей.

Норматив потребления тепловой энергии Гкл/кв.м. 0,03 установлен Решением Саратовской городской думы от 31.01.2007 N 14-118.

Между ТСЖ "Неон" и ООО "СПГЭС" заключен договор энергоснабжения N 7142 от 01.01.2007.

Неоплата МО "Город Саратов" за жилищно-коммунальные услуги послужила основанием для обращения истца в суд с исковыми требованиями о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2012 по 31.08.2015 в сумме 119888 рублей 86 копеек, задолженности по оплате жилищной услуге "капитальный ремонт" за период с 01.09.2012 по 30.09.2014 в сумме 9101 рубль 25 копеек, пени за просрочку оплаты за период с 11.10.2012 по 02.09.2015 в размере 18957 рублей 36 копеек, пени за просрочку оплаты с 03.09.2015, исходя из размера 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ - 8,25 % годовых, по день фактического исполнения обязательства.

Сумма задолженности и размер пени, а также факт оказания жилищно-коммунальных услуг за спорные периоды ответчиком в апелляционной жалобе не оспариваются, в связи с чем выводы суда в указанной части не подлежат переоценке апелляционным судом в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к тому, что комитет по финансам администрации МО "Город Саратов" не является надлежащим ответчиком по делу, отклоняется апелляционной коллегией судей по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из положений статей 22, 33 устава города Саратова следует, что расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести МО "Город Саратов" в лице администрации.

Таким образом, МО "Город Саратов", являясь собственником жилых помещений в многоквартирных домах, обязано ежемесячно производить оплату за жилищно-коммунальные услуги общего имущества в многоквартирном доме, находящемся под управлением ТСЖ "Неон".

МО "Город Саратов" обязано вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющей компании, в порядке и размере, установленном общим собранием собственников помещений. Указанные взносы являются расходными обязательствами муниципального образования "Город Саратов" и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, по его расходным обязательствам.

Согласно части 3.1 Решения Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-246 "О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов", муниципальную казну составляют имущество города, находящееся в собственности муниципального образования "Город Саратов", в том числе - средства бюджета города.

В силу статьи 55 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской Городской Думой, утвержденного решением Саратовской Городской Думы N 67-649 от 18 декабря 2005 года, финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации г.Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы N 19-172 от 19.07.2007, комитет по финансам администрации г. Саратова - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с частью 3.22. положения выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно пункту 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города.

Таким образом, исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации города Саратова в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании с МО "Город Саратов" в лице комитета по финансам МО "Город Саратов" за счет средств казны МО "Город Саратов" в пользу "Неон".

Таким образом, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 февраля 2016 года по делу N А57-21042/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

В.А. Камерилова Т.Н. Телегина