Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2016 г. N 16АП-921/16

г. Ессентуки

12 апреля 2016 г.

Дело N А20-3718/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Остриковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.01.2015 по делу N А20-3718/2015 (судья Сохрокова А.Л.)

по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344)

к муниципальному унитарному предприятию "Тырныаузское шахтостроительное управление" (г. Тырныауз, ОГРН 1020700712823, ИНН 0710004271)

о взыскании 4028,60р,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино - Балкарской Республики с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Тырныаузское шахтостроительное управление" (далее - Предприятие) о взыскании 4028,63р штрафа за предоставление не достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 27.01.2016 в удовлетворении требований Фонда отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для взыскания с Предприятия штрафа в связи с пропуском Фондом срока привлечения Предприятия к ответственности.

Не согласившись с решением, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о взыскании с Предприятия штрафа.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, при проведении Фондом проверки по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлено, что Предприятием представлены недостоверные (неполные) сведения за 2008-2010 годы. По результатам проверки составлен акт от 10.03.2015 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, в связи с не представлением в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008,2009 годы.

09.04.2015 должностным лицом Фонда принято решение о привлечении Предприятия к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Закон N 27-ФЗ) за не представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 4028,60р.

Требованием от 27.04.2015 Предприятию предложено в трехдневный срок с момента получения настоящего требования уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

Неисполнение вышеуказанного требования послужило основанием для обращения Фонда с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2015, страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Судом первой инстанции установлено, что Предприятием представлены недостоверные (неполные) сведения за 2008-2010 годы.

Таким образом, трехлетний срок давности для привлечения к ответственности за нарушение пенсионного законодательства Российской Федерации Фондом пропущен.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13447/10 от 22.02.2011, указано, что в силу статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого оно было совершено, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Данная позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации применима к спорам по искам органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании штрафных санкций за нарушение установленного срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ввиду однородности правоотношений.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Фонда от 09.04.2015 принято за пределами срока давности привлечения к ответственности, в связи с чем основания для взыскания с Предприятия штрафа за недостоверные (неполные) сведения за 2008-2010 годы отсутствуют.

Фондом не представлены доказательства в обоснование доводов апелляционной жалобы.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.01.2015 по делу N А20-3718/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов