Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2016 г. N 10АП-3253/16

г. Москва

12 апреля 2016 г.

Дело N А41-89724/15

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Диаковской Н.В., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Курбанов К.А. по доверенности от 16.12.2015 N 464-Д,

от ОАО "Летно-Исследовательский Институт имени М.М. Громова": Бирюкова Е.А. по доверенности от 11.01.2016 N 025/16,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 января 2016 года по делу N А41-89724/15, принятое судьей Севастьяновой Н.В., по заявлению ОАО "Летно-Исследовательский Институт имени М.М. Громова" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительным отказа N 52/001/2015-2618,2619,2620 от 15.07.2015,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N 52/001/2015-2618,2619,2620 от 15.07.2015.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 января 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по МО в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "Летно-Исследовательский Институт имени М.М. Громова", возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа N 129 от 19.05.2014 ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 50АЗ N 180667 на право собственности земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение подъездных железнодорожных путей, сооружения кольцевых складов цемента, ограждения объекта N04 производственной базы, здания "Эллинг N1", здания "Эллинг "2", общая площадь 74 236 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, городской округ Жуковский, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.06.2014 сделана запись регистрации N50-50-52/016/2014-769.

В связи с принятием собственником решения о разделе вышеназванного земельного участка и образованием из него двух новых земельных участков, 02.06.2015 в Жуковский отдел Управления Росреестра по Московской области ОАО "ЛИИ им. М. М. Громова" были поданы заявления (т.1, л.д.5):

о внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) N 50-50/052-50/052/001/2015-2618, с приложенными документами: доверенность на представителя ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" от 24.07.2012, приказ N 132 Генерального директора о разделе земельного участка от 21.05.2015, уведомление от 29.05.2015 N013-372, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, кадастровый паспорт NМО-14/ЗВ-660278 от 30.04.2014;

о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной N 50-50/052-50/052/001/2015-2620, с приложенными документами: доверенность на представителя ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" от 24.07.2012, кадастровый паспорт N МО-15/ЗВ-845699 от 07.05.2015;

о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владелица закладной N 50-50/052-50/052/001/2015-2619, с приложенными документами: доверенность на представителя ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" от 24.07.2012 г., кадастровый паспорт NМО-15/ЗВ-845700 от 07.05.2015.

16.06.201 в адрес ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" поступило уведомление N 52/001/2015-2618,2619,2620 от Управления Росреестра по МО о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на земельные участки по адресу: Московская область, г. Жуковский сроком на 1 месяц до 15.07.2015, поскольку не представлено решение собственника (решение акционеров, совета директоров, наблюдательного совета или иного уполномоченного в соответствии с уставом органа), на котором принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514 площадью 74 236 на два земельных участка площадью 70 860 и площадью 3376 (т.1, л.д.21).

На основании указанного уведомления ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" предоставило в адрес Управления Росреестра по Московской области документы, подтверждающие основание для раздела земельных участков, а именно: решение об избрании генеральным директором Власова П.Н., решение N 01-1072/013 от 14.04.2015 о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, информацию по балансовой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, а также письменные пояснения (исх. N 01-1939/013 от 08.07.2015), что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию от 30.06.2015, от 06.07.2015, от 09.07.2015 (т.1, л.д. 22-24, 25-27, 28-30).

15.07.2015 Управление Росреестра по МО сообщило ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на земельные участки по адресу: Московская область, г. Жуковский, указав, что причиной отказа послужило не устранение в срок приостановления государственной регистрации причин, препятствующих государственной регистрации, оформленное сообщением N 52/001/2015-2618,2619,2620 от 15.07.2015 (т.1, л.д. 32-33).

Считая, что отказ в государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на земельные участки вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит признанию его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований мотивировано тем, что оспариваемый отказ противоречит требованиям закона и нарушает права заявителя.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта возлагается на орган, его принявший.

Как следует из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 17, пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав; истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте первом ст. 17 названного Закона, не допускается; в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество, согласно свидетельству о государственной регистрации права 50-АЗ N 180667 от 10 июня 2014, выданному Управлением Росреестра по МО, является собственником земельного участка кадастровый номер N 50:52:00200222:1514, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Жуковский, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N50-50-52/016/2014-769.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

На основании п. 22.4. Устава ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе: распоряжается имуществом общества для обеспечения его текущей деятельности в пределах, установленных Уставом, внутренними документами общества.

В целях реализации права собственности в соответствии со ст. 43 Земельного кодекса РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, генеральным директором ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова", действующим на основании Устава общества в рамках предоставленных полномочий, принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514 на два отдельных.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова", с соблюдением всех установленных действующим законодательством требований, осуществило реализацию своих прав в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, выразившихся, в том числе в принятии решения о его разделе за подписью генерального директора, является объективным и подтвержденным материалами дела.

Кроме того, указанная Управлением Росреестра по МО форма принятия собственником решения о разделе земельного участка, а именно: собранием акционеров, советом директоров, наблюдательным советом, не соответствует закону, поскольку Уставом общества к компетенции общего собрания акционеров, совета директоров принятие решения о разделе земельного участка не относится.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований заявителей является правильным.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованный довод жалобы о том, что заявитель обязан был представить на государственную регистрацию решение о разделе земельного участка, принятое собственником (ОАО "ОАК", являющегося единственным акционером ОАО "Летно-Исследовательский Институт имени М.М. Громова", акционеров, совета директоров, наблюдательного совета или иного уполномоченного в соответствии с уставом органом), а не генеральным директором.

В судебном заседании апелляционного суда представитель управления не смог пояснить суду, на каком основании у заявителя при принятии решения о регистрации раздела земельного участка был затребован реестр акционеров ОАО "Летно-Исследовательский Институт имени М.М. Громова".

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

В связи с изложенным оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.01.2016 по делу N А41-89724/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Н.В. Диаковская Е.А. Мищенко