Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2016 г. N 19АП-7709/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26 июля 2016 г. N Ф10-2538/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Воронеж

06 апреля 2016 г.

Дело N А08-2282/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Суховой И.Б.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Гирда Вячеслава Николаевича: Гирды В.Н.; Карпунина С.И., представителя по доверенности от 12.05.2015,

от Администрации Белгородского района: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гирда Вячеслава Николаевича (ИНН 312301114507, ОГРН 304312334400534) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2015 по делу N А08-2282/2015 (судья Петряев А.В.) по иску Администрации Белгородского района (ИНН 3102003133, ОГРН 1023100508090) к индивидуальному предпринимателю Гирда Вячеславу Николаевичу (ИНН 312301114507, ОГРН 304312334400534) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белгородского района (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю Гирда Вячеславу Николаевичу (далее - ИП Гирда В.Н., ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 536 708 руб. 44 коп. за период с 14.07.2011 по 15.07.2015, пени в размере 1 061 979 руб. 48 коп за период с 15.08.2011 по 13.08.2015 (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2015 исковые требования Администрации Белгородского района удовлетворены частично. С ИП Гирда В.Н. в бюджет муниципального района "Белгородский район" Белгородской области взыскан основной долг по арендной плате за период с января 2014 года по июнь 2015 года в размере 1 536 708 руб. 44 коп., пени с 15.06.2012 по 12.08.2015 в размере 999 881 руб. 50 коп., всего 2 536 589 руб. 94 коп., также с ИП Гирда В.Н. в доход федерального бюджета взыскано 35 683 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Гирда В.Н. обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправомерное завышение администрацией размера арендной платы за счет необоснованного применения корректирующего коэффициента - 200.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, арбитражный суд области при вынесении решения нарушил нормы процессуального права, вышел за пределы исковых требований.

Кроме того, как указывает заявитель, требование о взыскании пени являются необоснованными, размер указанной ко взысканию суммы, является явно несоразмерным последствиям нарушенных обязательств.

Определениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016 и 02.03.2016 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось, в том числе для урегулирования спора на взаимоприемлемых условиях путем заключения мирового соглашения.

Из представленного в суд апелляционной инстанции через электронный сервис "Мой Арбитр" ходатайства усматривается, что Администрация Белгородского района готова к урегулированию спора путем заключения мирового соглашения, по условиям которого не возражает против уменьшения взыскиваемой суммы пени на 50%.

Однако к мирному урегулированию спора стороны не пришли.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация Белгородского района явку полномочных представителей не обеспечила.

Через электронный сервис "Мой Арбитр" от Администрации Белгородского района поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Через электронный сервис "Мой Арбитр" от Администрации Белгородского района поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу, через канцелярию суда от ИП Гирда В.Н. поступили пояснения к апелляционной жалобе с заявлением об уменьшении процентов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ИП Гирда В.Н. и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции по ходатайству ответчика к материалам дела в порядке статьи 158, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщено письмо Администрации Белгородского района от 10.12.2014 N 13102/7634.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, с учетом представленного пояснения, отзыва и дополнений к отзыву на апелляционную жалобу, заслушав пояснения сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения администрации Белгородского района от 14.07.2011 N 1081, между Администрацией Белгородского района (арендодатель) и Новиковым Р.М. (арендатор) 14.07.2011 был заключен договор аренды N 4801 находящейся в государственной собственности земельного участка площадью 2298 кв.м, с кадастровым номером 31:15:1202009:121 для реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, п. Дубовое, микрорайон "Западный-1", ул. Широкая, 2-в.

Срок аренды составляет 5 лет с 14.07.2011 по 13.07.2016.

Земельный участок передан по акту приема-передачи.

25.07.2011 договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Белгородской области.

25.07.2011 между Новиковым Р.М. и Гирдой В.Н. заключен договор перенайма аренды земельного участка.

02.08.2011 договор перенайма аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Белгородской области.

На основании договора перенайма к Гирде В.Н. перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка от 14.07.2011 N 4801.

В соответствии с пунктом 3.1. договора аренды, арендатор вносит арендную плату за пользование участком в размере, согласно расчету арендной платы, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным равными ежемесячными платежами (пункт 3.2. договора).

Размер арендной платы пересматривается в случае изменения действующего законодательства, но не чаще одного раза в год (пункт 3.4 договора).

Ссылаясь на то, что ответчик свои обязательства по внесению арендной платы надлежащим образом не исполнял, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ также установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в том числе из принципов экономической обоснованности и предсказуемости расчета размера арендной платы.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Постановлением Правительства Белгородской области от 13.06.2009 N 247-пп утвержден порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, расчет арендной платы за период с 14.07.2011 по 31.12.2012 произведен в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 27.04.2007 N 101-пп "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области" и решением Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 28.12.2010 N 338 "Об установлении размера арендной платы за единицу площади земельных угодий на территории муниципального района "Белгородский район" в 2011 году, решением Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 27.12.2011 N 436 "Об установлении размера арендной платы за единицу площади земельных угодий на территории муниципального района "Белгородский район" в 2012 году, что соответствует постановлению Правительства Белгородской области от 13.07.2009 N 247-пп.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2013 по 31.12.2014 произведен в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 N 448-пп "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области" и решением Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 27.12.2012 N 539 "Об установлении размера арендной платы за единицу площади земельных угодий на территории муниципального района "Белгородский район" в 2013 году, решением Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 26.12.2013 N 40 "О внесении изменений в Решение Муниципального совета Белгородского района от 27.12.2012 N 539 "Об установлении размера арендной платы за единицу площади земельных угодий на территории муниципального района "Белгородский район" в 2013 году, что соответствует Постановлению Правительства Белгородской области от 13.07.2009 N 247-пп.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2015 по июнь 2015 года произведен в соответствии с Постановлением администрации Белгородского района Белгородской области от 10.10.2014 N 130 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Белгородского района" и решением Муниципального совета Белгородского района Белгородской области N 152 от 25.12.2014 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района "Белгородский район".

В соответствии с положениями указанных нормативных актов расчет арендной платы произведен по формуле:

Ar = УПКС * S * K, где

Ar - размер арендной платы за использование земельного участка за год,

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка,

S - площадь земельного участка,

K (%) - величина в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земель.

Обращаясь с рассматриваемыми требованиями и указывая на наличие спорной задолженности, истец ссылался на необходимость применения корректирующего коэффициента начисления арендной платы равным 200% в соответствии с решениями Муниципального совета Белгородской области, как на использование земли под объектами торговли.

Разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако, названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Следовательно, в связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Стороны договора не вправе изменять вид разрешенного использования в одностороннем порядке, поскольку изменение вида разрешенного использования арендуемого земельного участка влечет изменения условий об объекте договора аренды.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24.06.2011 N 3115/301/11-4352 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:15:1202009:121 площадью 2298 кв.м, находящегося по адресу: Белгородская обл., Белгородский р-он, п. Дубовое, микрорайон "Западный-1", ул. Широкая, 2в был установлен - для реконструкции нежилого здания в торгово-офисный центр.

Договором аренды N 4801 от 14.07.2011 также предусмотрено, что земельный участок площадью 2298 кв.м, с кадастровым номером 31:15:1202009:121 предоставлен для реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, п. Дубовое, микрорайон "Западный-1", ул. Широкая, 2-в.

При подписании договора аренды N 4801 от 14.07.2011 арендодатель и арендатор добровольно, действуя в своих собственных интересах, определили величину арендной платы. В расчете арендной платы (приложение к договору аренды N 4801 от 14.07.2011) с 14.07.2011 Администрация города Белгорода (арендодатель) и арендатор согласовали применение утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 13.06.2009 N 247-пп методики расчета размера арендной платы, а также определенных значений ставок и корректирующего коэффициента исчисления арендной платы со значением - 100%.

Истец, подписав приложение к договору без каких-либо замечаний, выразил свое согласие с установлением определенных значений ставок и корректирующего коэффициента исчисления арендной платы со значением - 100%.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сторонам не был понятен порядок расчета арендной платы в соответствии с заключенным договором, не представлено.

Напротив, согласно справке Администрации Белгородского района от 05.08.2014 N 13/02/4287, ИП Гирда В.Н. по состоянию на 01.09.2014 не имеет задолженности по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером 31:15:1202009:121, для реконструкции нежилого здания в торгово-офисный центр, площадью 2298 кв.м, находящегося по адресу: Белгородская обл., Белгородский р-он, п. Дубовое, микрорайон "Западный-1", ул. Широкая, 2в.

Документов, свидетельствующих об изменении основных характеристик переданного предпринимателю в аренду земельного участка, в материалы настоящего дела представлено не было. Более того, истец на такие изменения не ссылался (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Доказательства, подтверждающие превышение определенной договором арендной платы по сравнению с рыночной стоимостью аренды, а также неправомерное применение корректирующего коэффициента, отсутствуют.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы и не вправе по своей воле определять содержание условия договора в этой части отлично от императивного предписания.

В этой связи доводы истца об ошибочном указании в первоначальном расчете арендной платы значения корректирующего коэффициента - 100, что, как утверждает истец, послужило причиной перерасчета размера арендной платы в спорный период, во внимание приняты быть не могут.

Из материалов дела 05.04.2015 следует, что решением Арбитражного суда Белгородской области за ИП Гирда В.Н. признано право собственности на объект права: торгово-офисный центр, назначение: нежилое здание, общей площадью 2748 кв.м. Свидетельство о праве собственности получено 07.07.2015. Сведений о том, что до момента ввода объекта в эксплуатацию и регистрации прав на торгово-офисный центр ИП Гирда В.Н. осуществлял торговую деятельность, материалы дела не содержат.

Поскольку как установлено судом ранее ответчик на земельном участке в спорный период не осуществлял торговой деятельности, а производил реконструкцию (строительство торгово-офисного центра), изменение истцом размера коэффициента необоснованно. Соответствующие доводы истца о необходимости исчисления арендной платы в соответствии с решениями Муниципального Совета Белгородского района Белгородской области отклоняются апелляционной коллегией как необоснованные.

Изменение значения корректирующего коэффициента в расчете размера арендной платы, учитывая изложенное выше, в отсутствие согласия обеих сторон сделки (статья 450 Гражданского кодекса РФ), а также в отсутствие доказательств изменения разрешенного использования, не может быть осуществлено стороной в одностороннем порядке. Иного истцом не доказано (статьи 9, 65 АПК РФ).

Применение же при расчете арендной платы иного коэффициента, не согласованного сторонами при заключении договора, противоречит положениям статей 452, 424, 422 Гражданского кодекса РФ, определяющим возможность изменения условий договора.

Таким образом, принимая во внимание изложенное выше, а также надлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате арендной платы в общей сумме 1 536 708 руб. 44 коп. за период с 14.07.2011 по 15.07.2015.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований о взыскании пени в размере 1 061 979 руб. 48 коп за период с 15.08.2011 по 13.08.2015 также не имеется.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2015 следует отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслуживает внимание довод представителя ответчика о том, следуя логике истца, целесообразно применение корректирующего коэффициента - 50%, исходя из вида функционального использования "под строительство", в силу пункта 5 решения N 539 от 27.12.2012. Вместе с тем, материалами дела подтверждается отсутствие у предпринимателя задолженности по спорному обязательству.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы с Администрации Белгородского района в пользу ИП Гирда В.Н. следует взыскать 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2015 по делу N А08-2282/2015 - отменить.

В удовлетворении исковых требований Администрации Белгородского района (ИНН 3102003133, ОГРН 1023100508090) отказать.

Взыскать с Администрации Белгородского района (ИНН 3102003133, ОГРН 1023100508090) в пользу индивидуального предпринимателя Гирда Вячеслава Николаевича (ИНН 312301114507, ОГРН 304312334400534) 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

И.Б. Сухова Е.Ю. Щербатых