Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2016 г. N 06АП-754/16

г. Хабаровск

13 апреля 2016 г.

А16-1996/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.

при участии в заседании:

от ООО "Международная агропромышленная компания": Набока А.С., представитель по доверенности от 14.01.2016 N 7;

от КУМИ Октябрьского района ЕАО: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Международная агропромышленная компания", Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области

на решение от 01.02.2016

по делу N А16-1996/2015

Арбитражного суда Еврейской автономной области,

принятое судьей Столбовой С.К.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Международная агропромышленная компания"

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области

об урегулировании разногласий по договорам купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Международная агропромышленная компания" (ОГРН 1097907000751, с. Амурзет Октябрьского района ЕАО, далее - ООО "Международная агропромышленная компания") обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области (ОГРН 1047900120290, с. Амурзет Октябрьского района ЕАО, далее - КУМИ Октябрьского района) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, от 02.11.2015 N N 7, 8, 9.

Требования обоснованы разногласиями относительно условий пункта 2.1. соответствующих договоров.

Решением от 01.02.2016 исковые требования удовлетворены: пункт 2.1 договоров изложен в следующей редакции:

- по договору N 7 от 02.11.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0901001:24, расположенного по адресу: ЕАО, Октябрьский район, 10 500 м на северо-восток от с. Амурзет, цена отчуждаемого участка 278 031,40 рублей;

- по договору N 8 от 02.11.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0901001:32, расположенного по адресу: ЕАО, Октябрьский район, 10 500 м на северо-восток от с. Амурзет, цена отчуждаемого земельного участка 591 276,40 рублей;

- по договору N 9 от 02.11.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0800002:228 расположенного по адресу: ЕАО, Октябрьский район, 3 900 м на запад от дома N 1 по ул. Почтовой с. Самара, цена отчуждаемого земельного участка 359 684,10 рублей.

На судебный акт истцом и ответчиком поданы апелляционные жалобы.

КУМИ Октябрьского района в своей апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новый судебный акт, полагая, что цена выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия и вступления в законную силу судебного акта по делу N А16-314/15 (вступило законную силу 06.10.2015). В данном случае выкупная цена должна быть установлена в размере 100% его кадастровой стоимости.

В апелляционной жалобе ООО "Международная агропромышленная компания" не согласно с отдельными выводами суда, изложенными в мотивировочной части обжалуемого решения.

По мнению заявителя жалобы, судом сделан ошибочный вывод о том, что содержание разногласий сводится к определению применимой к спорным договорам кадастровой стоимости, однако из содержания представленных ответчиком проектов договоров от 02.11.2015, сопроводительного письма от 07.11.2015 протоколов разногласий к представленным ответчиком проектам договоров купли-продажи следует, что в качестве базы для исчисления выкупной стоимости земельных участков стороны использовали одну и туже кадастровую стоимость, действовавшую в 2014 году.

При этом, к данным отношениям подлежали применению положения пункта 2 статьи 3 Закона ЕАО "О регулировании некоторых вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в ЕАО", а ответчик настаивал на исчислении выкупной стоимости, исходя из решения Собрания депутатов Октябрьского муниципального района N 108 от 27.08.2015.

До рассмотрения апелляционных жалоб ООО "Международная агропромышленная компания" заявило отказ от апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Международная агропромышленная компания" поддержал отказ от своей апелляционной жалобы, выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы ответчика, полагая жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

КУМИ Октябрьского района, извещенный в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя не направил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившейся стороны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, ООО "Международная агропромышленная компания" является арендатором земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения (пашня), расположенных в Октябрьском муниципальном районе ЕАО: Октябрьский район, 3 900 м на запад от дома N 1 по ул. Почтовой с. Самара, площадью 281 га, с кадастровым номером 79:02:0800002:228; Октябрьский район, 10 500 м на северо-восток от с. Амурзет, площадью 118,7 га, с кадастровым номером 79:02:0901001:32; Октябрьский район, 10 500 м на северо-восток от с. Амурзет, площадью 55,8 га, с кадастровым номером 79:02:0901001:24.

Право аренды указанных земельных участков зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем имеются соответствующие отметки.

26.11.2014 ООО "Международная агропромышленная компания", реализуя свои права в соответствии с положениями пункта 4 статьи 10 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) по приобретению участков в собственность, обратилось в уполномоченный орган местного самоуправления - Администрацию Октябрьского района ЕАО с заявлением о предоставлении за плату земельных участков.

Решением от 30.12.2014 КУМИ Октябрьского района в предоставлении в собственность земельных участков отказано.

В этой связи ООО "Международная агропромышленная компания" обратилось в суд за защитой нарушенных прав.

Решением Арбитражного суда ЕАО от 30.06.2015 по делу N А16-314/15, вступившим в законную силу 06.10.2015, за истцом признано право на приватизацию спорных земельных участков, отказ ответчика в заключении договоров купли-продажи признан необоснованным, на ответчика возложена обязанность заключить договоры купли-продажи спорных земельных участков.

Во исполнение решения от 30.06.2015 администрацией Октябрьского района ЕАО изданы постановления N 164з и N 165з от 02.11.2015 о предоставлении истцу в собственность за плату спорных земельных участков.

КУМИ Октябрьского района ЕАО указано в срок до 09.11.2015 заключить с истцом договоры купли-продажи N 7, N 8, N 9 от 02.11.2015.

Письмом N 1058 от 03.11.2015 КУМИ Октябрьского района представил истцу проекты договоров купли-продажи N 7, N 8, N 9 от 02.11.2015.

Истец выразил несогласие с предложенной редакцией договоров, в связи с чем в порядке статьи 445 ГК РФ направил в адрес ответчика письмо от 07.11.2015 с приложением протоколов разногласий к предложенным к заключению договорам N N 7, 8, 9.

Письмом от 27.11.2015 N 1134 ответчик представил протоколы согласования разногласий, согласно которым пункты 2,4. и 3.2.2. подлежащих заключению договоров купли-продажи приняты в редакции истца, протокол разногласий истца в части пункта 2.1. отклонен.

Ответчик предложил заключить договоры купли-продажи спорных земельных участков, содержащие пункт 2.1. в первоначальной редакции.

Наличие разногласий между сторонами в процессе заключения спорных договоров по пункту 2.1, не разрешение разногласий во внесудебном порядке явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

При этом, принцип свободы договора не позволяет определять его условия с нарушением требований закона (статья 422 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Регулирование отношений на дату 26.11.2014, связанных с определением цены подлежащих выкупу земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных в аренду, определялось пунктом 4 статьи 10 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации.

Данная норма согласно статье 13 Федерального закона РФ N 171-ФЗ от 23.06.2014 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" действовала до 01.03.2015.

Во исполнение указанных положений Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принят Закон ЕАО "О регулировании некоторых вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в ЕАО", сроком действия до 01.03.2015.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона ЕАО "О регулировании некоторых вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного на значения в Еврейской автономной области" цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, переданного в аренду, для целей его выкупа арендатором, устанавливается в процентном отношении от его кадастровой стоимости и в зависимости от истечения сроков аренды:

-3 года аренды - 20 процентов;

-5 лет аренды -15 процентов;

-7 лет аренды -10 процентов;

-9 лет аренды - 5 процентов.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлен двухмесячный срок с момента обращения лица с заявлением о выкупе земельного участка, в течение которого уполномоченным органом должно быть принято решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и направлен заявителю проект договора купли-продажи земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца к ответчику за приватизацией спорного земельного участка) решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в соответствующий орган местного самоуправления.

Между тем, ответчик указанную в пункте 2.1. договоров стоимость земельных участков определил, исходя из положений статьи 39.4 Земельного кодекса РФ, согласно которой при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления. При этом данная цена не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом. В этой связи предложена следующая выкупная цена участков:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0901001:24 в размере 1 390 157,04 рублей по договору N 7 от 02.11.2015;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0901001:32 в размере 2 956 381,98 рублей по договору N 8 от 02.11.2015;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0800002:228 в размере 1 798 420 рублей по договору N 9 от 02.11.2015.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами права, сделал правильный вывод о том, что расчет выкупной цены спорных земельных участков, который определен по правилам, установленным пункте 4 статьи 10 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и пункте 2 статьи 3 Закона ЕАО "О регулировании некоторых вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в Еврейской автономной области", подлежит утверждению в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий, а именно:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0901001:24 - 278 031,40 рублей из расчета 1 390 157,04 рублей х 20%;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0901001:32 - 591 276,40 рублей из расчета 2 956 381,98 рублей х 20% ;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0800002:228 - 359 684,10 рублей из расчета 1 798 420 рублей х 20%.

По указанным выше основаниям довод апелляционной жалобы о том, что цена выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия и вступления в законную силу судебного акта (решения суда по делу N А16-314/15 с датой вступления законную силу 06.10.2015) и соответствовать 100% размеру его кадастровой стоимости подлежит отклонению.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения, основанного на правильном установлении фактических обстоятельств дела и норм материального права.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При повторном рассмотрении дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, правовых оснований для ее удовлетворения не установлено.

В связи с отказом истца от апелляционной жалобы государственная пошлина, оплаченная за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 01.02.2016 по делу N А16-1996/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Международная агропромышленная компания" прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Международная агропромышленная компания" (ОГРН 1097907000751) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 9 от 08.02.2016.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова А.А. Тихоненко